De tekst werd geschreven tijdens de top van de Europese Politieke Gemeenschap, waaraan 47 landen in Kopenhagen deelnamen, waaronder EU-lidstaten en buurlanden.

De top werd bijgewoond door de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von de Leyen, en de voorzitter van het Europees Parlement, Roberta Metsola.

De verklaring werd ondertekend door de leiders van Andorra, België, Bulgarije, Cyprus, Denemarken, Duitsland, Griekenland, Italië, Malta, Nederland, Oostenrijk, Polen, Portugal, Roemenië, Tsjechië, het Verenigd Koninkrijk en Zweden.

In de tekst wordt gepleit voor "hardere maatregelen tegen smokkelaars" door middel van een beter beheer van de buitengrenzen en samenwerking "aan nieuwe manieren om smokkelbendes te bestrijden, zoals het gebruik van sanctieregelingen", meldde het persagentschap EFE.

Verder wordt in de verklaring gepleit voor de toepassing van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en het Vluchtelingenverdrag "om te beschermen tegen misbruik en regeringen in staat te stellen moderne uitdagingen aan te gaan".

Om het aantal teruggekeerde migranten die als illegaal worden beschouwd te verhogen, zijn de ondertekenaars van plan om "nieuwe en innovatieve partnerschappen aan te gaan, ook met derde landen, om de verwerking te versnellen en de interne druk te verlichten" en om instrumenten zoals diplomatie en visumverlening te gebruiken.

Verder roept de tekst op tot "samenwerking met landen van herkomst en langs doorgangsroutes" om ontwikkeling, het creëren van banen, onderwijs en vrijwillige terugkeer aan te moedigen "om tot wederzijds voordelige partnerschappen te komen".