Regeringen beslutade, i ett dekret som publicerades i måndags i unionens officiella tidning, att "inleda ett förhandlingsförfarande" med ANA, koncessionshavaren för nationella flygplatser, för att ändra bilaga 16 i koncessionsavtalet, som definierar de tekniska specifikationerna för den nya flygplatsen i Lissabon (NAL).

I denna process förstod regeringen att den skulle "avstå från att tillsätta en förhandlingskommitté" avseende de föreslagna ändringar som ANA presenterade efter samrådsrapporten, som omfattar frågor som storleken på landningsbanorna, separationen mellan dem och kontaktpositionerna.

I beslutet, som undertecknades av statssekreterarna för finans och för finans och infrastruktur, anges att "förhandlingarna om ändringar av bilaga 16 till koncessionsavtalet måste vara av uteslutande teknisk karaktär och eventuella ekonomiska konsekvenser måste diskuteras under förhandlingsfasen för NAL-kontrakten".

Teknisk rapport

Som en del av förberedelserna för ansökan om den nya flygplatsen som regeringen har gett ANA i uppdrag att bygga, är en av de olika rapporter som koncessionshavaren måste lämna in den tekniska rapporten, som måste utarbetas med hänsyn till vissa definierade tekniska specifikationer, som "inte har varit föremål för någon ändring sedan de utarbetades 2012, i samband med undertecknandet av koncessionsavtalet".

Således hade enheter som den nationella civila luftfartsmyndigheten, NAV Portugal och företrädare för flygbolagen, nämligen TAP och IATA, redan signalerat behovet av förändringar, där ANA föreslog en uppsättning optimeringar inom ramen för samrådsrapporten. Av de nio föreslagna ändringarna som lämnades in mottogs sju väl, medan två - krav på cateringanläggningar och autonomi för bränsleanläggningar - fick reservationer.

"Eftersom minimispecifikationerna är avtalsmässigt förankrade i bilaga 16 till koncessionsavtalet, innebär en uppdatering av dem nödvändigtvis en avtalsändring", säger regeringen och tillägger att inom PPP-regimen måste "en förhandlingskommitté inrättas när omförhandling av avtal som utgör ett offentlig-privat partnerskap står på spel". Regeringen understryker dock att samma ordning medger att denna förhandlingskommitté kan undvaras i exceptionella och vederbörligen motiverade fall.

"I detta specifika fall finns det ett brett tekniskt samförstånd om behovet av att uppdatera minimispecifikationerna, liksom de väsentliga ändringar som föreslås av koncessionshavaren", och att "de är uteslutande tekniska till sin natur och syftar endast till att uppdatera minimispecifikationerna och göra det möjligt för koncessionshavaren att utarbeta NAL-masterplanen och den tekniska rapporten med hänvisning till tekniska specifikationer som är lämpliga för den avsedda storleken och kvaliteten på tjänsten", står det också i meddelandet.

"Begränsningen av förhandlingsområdet till den tekniska nivån och den särskilt låga komplexiteten i förhandlingarna om de tekniska frågorna i fråga motiverar att man avstår från att inrätta en förhandlingskommitté", säger verkställande direktören också och tillägger att ändringen av bilaga 16 "kommer att genomföras genom ett avtal mellan parterna (...), utan någon rätt, i vilket fall som helst, till ett eventuellt återställande av den ekonomiska jämvikten, eller någon rätt till kompensation eller ersättning, från koncessionshavarens sida."