该措施是两机构在对欧盟（EU）境内飞机、船舶、火车或巴士乘客权利进行持续审查的过程中达成的共识，目前仍需获得欧洲议会（EP）和欧盟理事会（Council of the EU）的正式批准才能生效。

免费随行人员

欧洲议会在一份声明中表示，即将纳入欧洲立法的措施之一是：“如果确有必要，残疾人或行动不便者的陪同人员可免费随其乘坐飞机，这与公交车、火车或轮船旅行中现有的做法类似。”

“每当航空公司出于安全原因要求乘客由陪同人员陪同旅行，且无法提供必要协助时，该乘客有权选择一名陪同人员同行，且无需支付额外费用。陪同人员必须坐在需要协助的乘客旁边，”欧盟理事会进一步澄清道。

今日达成的新规还规定，旅行社等机票销售中介机构必须在预订时告知客户，若行程被取消、出现长时间延误或被拒绝登机，其通常会收取的“任何额外行政或服务费”。

“全额票款及中介费（如已收取）的退款必须在14天内退还给乘客。如果中介未能遵守这一期限，航空公司应在收到办理退款所需的付款信息后七天内负责处理退款，”欧洲议会表示。

微型企业的例外规定

不过，欧盟理事会补充道，为避免给“规模较小”的中介机构造成“不成比例的财务负担”，该协议规定“对微型企业予以豁免，但前提是在预订流程开始时必须向乘客明确告知此项规定”。

这两个机构还同意为所有旅行方式——无论是飞机、轮船、巴士还是火车——制定一份“通用表格”，乘客可在航班取消或延误时填写该表格以申请赔偿或退款。

“欧盟委员会将在其网站上提供该表格的所有欧盟语言版本。这将是一种申请退款的方式，因为企业仍可引导乘客使用其自身的电子表格、纸质表格或移动应用程序，”声明中称。

在这份声明中被引述的意大利欧洲议会议员马泰奥·里奇（Matteo Ricci）起草了欧洲议会关于该事项的提案，他指出，随着今日协议的达成，“乘客权利一揽子方案已‘完整’成型，确立了一套明确的规则，以保护和加强欧洲人在所有交通方式中的权益。”

“针对行动不便人士采取的更强有力的措施，以及针对通过中介购买车票的新监管框架，进一步提升了对欧洲乘客的保护，”他表示。

与此同时，目前担任欧盟理事会轮值主席国的塞浦路斯交通部长亚历克西斯·瓦费阿德斯则认为，“只有当所有交通方式的乘客权利能够得到有效执行时，这些权利才具有真正的意义。”

“该协议将使旅客更容易获得他们应享有的信息、协助和退款，同时加强对残疾人和行动不便者的保护，”他表示。