החקיקה, שאושרה על ידי הפרלמנט בסוף שנת 2025, נועדה לחזק את הפיקוח על מגזר הקריפטו, לשפר את שקיפות השוק ולהילחם בהלבנת הון, מימון טרור ופעילויות בלתי חוקיות אחרות הקשורות לנכסים דיגיטליים.

על פי המסגרת החדשה, בנק פורטוגל ו- CMVM אחראים על אישור ופיקוח על ספקי שירותי נכסי קריפטו הפועלים במדינה, שכן שני הרגולטורים גם יפרסמו ויעדכנו באופן קבוע רשימות של חברות המורשות להציע שירותים הקשורים לקריפטו, תוך פירוט הפעילויות שכל חברה רשאית לבצע.

חקיקה זו מציגה משטר אכיפה קשה יותר, עם עונשים כספיים משמעותיים על הפרות: אנשים שנמצאו אשמים בעבירות החמורות ביותר עומדים בפני קנסות של עד 2.5 מיליון אירו, בעוד חברות יכולות להיקנס עד 5 מיליון אירו.

בין העבירות המסווגות כחמורות במיוחד ניתן למנות הפעלת שירותי נכסי קריפטו ללא אישור רגולטורי, מניפולציה של שווקים ומסירת מידע כוזב או מטעה לרגולטורים, ללקוחות או לציבור.

החקיקה נחתמה על ידי הנשיא לשעבר מרסלו רבלו דה סוזה ב -13 בדצמבר 2025, למרות הסתייגויות מהסיכונים הכרוכים בנכסי קריפטו.

באותה תקופה הוא הודה בחששות לגבי המגזר אך טען כי יישום החקיקה נחוץ כדי להבטיח שפורטוגל עומדת בתקנות השווקים בנכסי קריפטו (MiCA) של האיחוד האירופי, והוסיף כי רגולציה לא מושלמת עדיפה על פני שאין מסגרת רגולטורית כלל.

עם זאת, נותרו חששות בענף השירותים הפיננסיים לגבי אופן ניהול המעבר.

האיגוד הפורטוגלי למוסדות תשלום וכסף אלקטרוני (ANIPE) הזהיר כי סיום תקופת המעבר של MiCA עלול להשאיר חלקים משוק הקריפטו המקומי לא יוכלו לפעול אם בקשות ההרשאה המצטמצמות לא יטופלו בזמן.

בהצהרה מסרה האגודה כי רק מספר קטן של חברות קיבלו עד כה אישור מלא תחת המשטר החדש, וטען כי עיכובים בהתאמת החקיקה הלאומית של פורטוגל, בשילוב עם הליכי אישור ארוכים, הותירו לעסקים רבים זמן לא מספיק להשלים את תהליך ההרשאה לפני כניסת הכללים החדשים לתוקף.

ה- ANIPE מאמין שהמצב עלול לשבש מפעילים שבקשותיהם עדיין נבדקות, למרות שכבר החלו בתהליך הרישוי.

העמותה קוראת כעת הן לבנק פורטוגל והן ל- CMVM לספק שקיפות רבה יותר בבקשות ממתינות, כולל לוחות זמנים צפויים להחלטה, ולהבהיר אילו אמצעי מעבר או מקלים, אם בכלל, יחולו על חברות שבקשותיהן נותרו בלתי פתורות לאחר כניסת המשטר החדש לתוקף.