Среди основных новых мер наиболее важными являются реформа государства, которое получило независимое министерство в 25-м правительстве PSD/CDS-PP, намерение изменить трудовое законодательство, включая закон о забастовках, пересмотреть Основной закон о здравоохранении и выполнить обязательство по инвестированию 2% ВВП в оборону в этом году.

Усиление контроля над иммиграцией - еще одна из основных линий программы второго исполнительного органа во главе с Луисом Монтенегро, которая включает в себя новую главу по сравнению с документом, представленным перед началом кампании: Transformative Agenda, предполагающую десять приоритетных направлений действий правительства.

Этими приоритетами, по мнению руководства, являются: "политика доходов, которая ценит труд"; "глубокая реформа государства и объявленная война бюрократии"; "создание богатства на основе экономического роста"; "регулируемая и гуманистическая иммиграционная политика"; "основные услуги, доступные для всех, с качеством и взаимодополняемостью между государственным, частным и социальным секторами"; "приближение безопасности к населению"; "ускорение правосудия и решительная борьба с коррупцией"; "решительный ответ на жилищный кризис с национальной мобилизацией; "запуск новых инфраструктур"; реализация проекта "Água que Une" и стратегического плана по укреплению инвестиций в оборону.

Вот некоторые из основных обязательств, изложенных в правительственной программе, в разбивке по областям:

Труд

Правительство ставит перед собой задачу "более адекватно сбалансировать" право на забастовку "с удовлетворением основных социальных потребностей" и пересмотреть трудовое законодательство, "в идеале - в контексте Социального концерта".

Также предполагается пересмотреть систему распределения и контроля доходов социальной интеграции (RSI) - которые могут иметь аналог "обязательств солидарности" - и создать пособие, стимулирующее труд.

Цель этого пособия, которое заменит "широкий набор социальных пособий", позволит "накапливать доход от работы при социальной поддержке" с целью поощрения "активного участия в рынке труда".

Правительство также намерено обеспечить большую гибкость в использовании отпусков по инициативе работника, предоставив возможность приобретать отпускные дни с лимитом, который будет определяться в договоре между сторонами, и что работники снова смогут выбирать, хотят ли они получать отпускные и рождественские премии в двенадцатых долях или традиционным способом.

Исполнительная власть также хочет усилить возможность перехода, "пусть даже временного", между недельными графиками работы, "с возможной процентной корректировкой вознаграждения", и возможность надомной работы по соглашению сторон.

Правительство также рассматривает возможность создания совместного отпуска по уходу за ребенком с альтернативной родителям сиделкой, особенно для неполных семей.

Иммиграция

Исполнительная власть хочет пересмотреть закон о гражданстве и продлить сроки получения португальского гражданства, увеличив минимальный срок проживания и эффективного присутствия на территории страны (в настоящее время он составляет пять лет) и устранив возможность учета нелегального пребывания в целях подсчета.

В рамках программы правительство намерено пересмотреть закон об иностранцах и закон об убежище, "ограничив миграционные потоки, особенно для воссоединения семей, возможностями государственных служб и интеграцией португальского общества". Оно также намерено ограничить выдачу виз соискателям работы высококвалифицированными кандидатами и рассмотреть возможность введения критериев прогресса в изучении португальского языка при продлении некоторых видов вида на жительство. Правительство также хочет "пересмотреть процесс выдачи сертификатов на проживание приходскими советами" и "создать и реализовать программу Bom Regresso", чтобы поддержать всех людей, которые хотят вернуться в страну происхождения, но не могут сделать это своими силами, а также продвинуться в создании Национального подразделения по делам иностранцев и границ PSP, которое было отклонено предыдущим законодательным органом.

Зарплаты и пенсии

Правительство поставило цель увеличить минимальную зарплату (в настоящее время 870 евро) до 1100 евро к 2029 году, среднюю зарплату до 2000 евро к концу срока полномочий законодательного органа, и чтобы ни один пенсионер не имел к тому времени доход ниже 870 евро, что предполагает дальнейшее повышение пенсий и увеличение надбавки за солидарность для пожилых людей.

Налоги

Правительство планирует сократить IRS до 8-го скобка на сумму 2 миллиарда евро к 2029 году, а в 2025 году - на 500 миллионов (в дополнение к тому, что было предусмотрено в государственном бюджете на 2025 год).

В IRC программа предусматривает постепенное снижение до 17% к концу законодательного срока, с сокращением до 15% в случае МСП в первые 50 тысяч евро налогооблагаемой прибыли.

Гарантируется непрерывность мер, направленных на удержание молодежи, таких как "структурное и долгосрочное сокращение IRS Jovem" и сохранение освобождения от IMT, гербового сбора и государственной гарантии на покупку первого жилья для лиц до 35 лет.

В этой правительственной программе оценки фискального сценария не были обновлены, но в главе, посвященной казначейству, исполнительная власть вновь заявляет, что "фискальный баланс и сокращение государственного долга являются фундаментальными условиями для устойчивого экономического и социального развития".

Здравоохранение

Правительство хочет пересмотреть Основной закон о здравоохранении, действующий с 2019 года, и утвердить новый закон о ресурсах для SNS, утверждая, что эти законодательные изменения необходимы для обеспечения устойчивости португальской системы здравоохранения.

Исполнительная власть также создаст региональные подразделения неотложной помощи, состоящие из бригад, распределенных между больницами, отдавая приоритет "наиболее критическим специальностям" с точки зрения человеческих ресурсов, таким как акушерство и педиатрия.

Также в области больничной помощи планируется создать новую Национальную систему доступа к консультациям и операциям (SINACC), которая также будет включать своевременный доступ к дополнительным методам диагностики, заменив существующую Интегрированную систему управления абонентами хирургии (SIGIC).

Еще одной мерой, предусмотренной правительственной программой, является реструктуризация "управления SUS, путем его реорганизации на основе местных систем здравоохранения с участием государственных, частных и общественных организаций".

В этом новом сроке правительство также намерено запустить новые государственно-частные партнерства (ГЧП) для медицинских учреждений, которые "отвечают критериям, обеспечивающим более эффективное оказание помощи" в рамках модели частного управления государственными услугами в SUS.

Образование

Правительство намерено запретить использование смартфонов в школах в 1-м и 2-м циклах и ограничить их использование учащимися в 3-м цикле, сделав правилом рекомендации, сформулированные в начале 2024/2025 учебного года.

Создание службы поддержки обучения для обездоленных учеников или учеников из группы риска и построение в диалоге с директорами и учителями "новой модели школьной автономии и управления" - вот другие цели программы, которая также включает в себя обязательство "пересмотреть и обновить модели договоров с ассоциациями".

Философия, будь то в сфере здравоохранения или образования, предполагает "переход к парадигме, в которой государственные школы и государственные больницы имеют такую же управленческую и бюджетную автономию, как больницы в режиме ГЧП или школы в режиме ассоциативного контракта", и к "конвергенции в сторону отсутствия различий между государственным и частным обеспечением".

Жилье

Цель - построить 59 000 доступных домов и обеспечить финансирование большего числа проектов, включая государственно-частное партнерство в отношении пустующих государственных объектов с потенциалом для строительства жилья.

Правительство продвигается к созданию "исключительного и временного режима, который ускорит строительство и реконструкцию за счет частного или кооперативного предоставления", и намерено существенно снизить налоги и применять НДС по минимальной ставке 6 % к строительным и ремонтным работам и услугам, а также упростить городское лицензирование.

Правительство также предлагает пересмотреть режим городской аренды и объединить в единую системную модель различные системы государственной поддержки существующей арендной платы, а также обязуется ввести надежные долгосрочные договоры аренды.

Правосудие и коррупция

Правительство создаст рабочую группу, состоящую из ученых, судей и юристов, для повышения скорости судопроизводства и устранения мегасудебных исков.

Правительство также предлагает, без подробностей, изменить правила доступа в Высший суд справедливости, чтобы обеспечить "омоложение судейского корпуса, чтобы устранить неизбежный риск нехватки судей в STJ".

Среди других мер - пересмотр "режима условного освобождения и последовательного исполнения приговоров, а также механизмов, позволяющих сделать приговоры более гибкими" и усиление уровня безопасности в тюрьмах с помощью блокираторов сигнала, чтобы предотвратить незаконное использование мобильных телефонов и дронов в тюрьмах.

В области борьбы с коррупцией правительство намерено реализовать меры, предусмотренные Антикоррупционной программой, утвержденной предыдущим созывом, такие как регулирование лоббирования и регистрация законодательного "следа" правительства.

Государственная реформа

Правительство стремится к "чистому сокращению" субъектов прямого управления государством, что предполагает реорганизацию, включающую ликвидацию отраслевых генеральных секретариатов, дублирующих структур и слияние организаций.

С другой стороны, будет проведена глобальная оценка государственных служащих для прогнозирования потребностей и выявления "излишков" с целью содействия перераспределению работников.

Министр президентства Антониу Лейтау Амару уже гарантировал, что государственная реформа не повлечет за собой увольнений государственных служащих или сокращения заработной платы.

В программе правительство также обязуется "завершить пересмотр карьеры государственных служащих" и перейти к простой системе оценки, "с большим весом результатов работы в качестве критерия для продвижения по службе в противовес критерию стажа".

Также будет пересмотрен "режим управления государственным бизнес-сектором, усилена его прозрачность и квалификация, проведена продажа нестратегических пакетов акций" и запущен "процесс постепенного перевода ряда центральных служб государственной центральной администрации в другие регионы национальной территории за пределами столицы".

Среди мер, предусмотренных в рамках государственной реформы, также "глобальное мероприятие по пересмотру государственных расходов" в основных министерствах, которое предполагает распределение полученной экономии между организациями, службами и работниками.

Безопасность

Основное внимание уделяется "укреплению видимости, близости и общинной полиции в качестве способа укрепления общественного спокойствия" путем реорганизации распределения полицейских PSP и GNR, партнерства с местными властями и пересмотра правовой базы муниципальных полицейских сил.

В этом законодательном акте исполнительная власть также хочет снизить "уровень преступности, особенно насильственной и серьезной", и усилить борьбу с подростковой и групповой преступностью, домашним насилием, созданием и распространением цифрового контента, наносящего вред развитию детей и молодежи, дорожно-транспортными происшествиями, киберпреступностью и дезинформацией.

В программе исполнительная власть обязуется разработать стратегический план по борьбе с незаконным оборотом и потреблением наркотиков и пересмотреть законодательство, связанное с этим преступлением.

Оборона

Цель достижения 2% валового внутреннего продукта на инвестиции в оборону в этом году - которая была намечена на 2029 год - с одной пятой этой суммы, предназначенной для товаров, инфраструктуры и оборудования, продвигается вперед, с одной пятой этой суммы, предназначенной для товаров, инфраструктуры и оборудования.

Не вдаваясь в подробности, этот стратегический план укрепления включает в число своих основных мер "стимулирование инвестиций, способных иметь двойное назначение, военное и гражданское", но оставляет два условия для достижения этой цели.

"Сохранение национальной модели социального государства и создание благоприятных условий для индустрии национальной безопасности и обороны, которая способна оказывать мультипликативный эффект на государственные инвестиции благодаря своей внутренней способности поглощать расходы, понесенные в этой сфере", - говорится в документе.

Создание государственно-частных партнерств в стратегических для национальной обороны областях по модели ОГМА - еще одна из мер, рекомендуемых в рамках поддержки оборонной промышленности.