Başlıca yeni önlemler arasında en önemlileri, 25. PSD/CDS-PP Hükümeti'nde bağımsız bir bakanlığa verilen Devletin reformu, grev yasası da dahil olmak üzere iş mevzuatını değiştirme, Temel Sağlık Yasasını gözden geçirme ve bu yıl GSYİH'nın %2'sinin Savunmaya yatırım taahhüdünü öne çıkarma niyeti yer alıyor.

Göç üzerinde daha fazla kontrol, kampanyadan önce sunulan belgeyle ilgili yeni bir bölüm içeren LuÃs Karadağ başkanlığındaki ikinci yürütücünün programının ana hatlarından bir diğeridir: hükümet eyleminin on öncelikli eksenini üstlenen Dönüşümleyici Gündem.

Yöneticiye göre bu öncelikler şunlardır: “çalışmaya” değer veren bir gelir politikası; “Devletin derin bir reformu ve bürokrasiye karşı ilan edilen bir savaş”; “ekonomik büyümeye dayalı servet yaratma”; “düzenlenmiş ve hümanist bir göç politikası”; “kamu, özel ve sosyal sektör arasında kalite ve tamamlayıcılık ile herkesin erişebileceği temel hizmetler”; “nüfusa daha yakın güvenlik”; adalet daha hızlı ve yolsuzluğa karşı sıkı bir mücadele; konut krizine ulusal ile kararlı bir yanıt seferberlik; “yeni altyapıların başlatılması”; “Ãgua que uneâ” projesinin uygulanması ve savunma yatırımını güçlendirmek için stratejik bir plan

.

Hükümet programında ifade edilen ana taahhütlerden bazıları alana göre şunlardır:

İşçilik

Hükümet, “grev hakkını temel toplumsal ihtiyaçların karşılanması ile daha uygun bir şekilde dengeleme” ve “ideal olarak Sosyal Uyum bağlamında” iş mevzuatını gözden geçirme amacını üstlenir.

Ayrıca, karşılığı olarak “dayanışma yükümlülükleri” olabilecek sosyal entegrasyon gelirinin (RSI) tahsis ve izlenmesi sistemini gözden geçirmeyi ve çalışmayı teşvik etmek için bir fayda yaratmayı amaçlamaktadır.

“Geniş bir sosyal destek setinin” yerini alacak olan bu yardımın amacı, “iş piyasasına aktif katılımı” teşvik etmek amacıyla “işten elde edilen gelirin sosyal destekle biriktirilmesine” izin verecektir.

Hükümet ayrıca, taraflar arasında sözleşmeli olarak tanımlanacak bir sınırla tatil günleri edinme olasılığı ile işçinin inisiyatifiyle tatillerin keyfini çıkarmada daha fazla esneklik sağlamayı ve işçilerin bir kez daha on ikide mi yoksa geleneksel şekilde tatil ve Noel ikramiyesi almak isteyip istemediklerini seçebileceklerini amaçlamaktadır.

Yönetici ayrıca haftalık çalışma programları arasında “geçici olsa bile”, “ücretin olası bir yüzde ayarlaması ile” geçiş olasılığını ve taraflar arasında anlaşma yoluyla uzaktan çalışma olasılığını güçlendirmek istiyor.

Hükümet ayrıca, özellikle tek ebeveynli aileler için ebeveynlere alternatif bir bakıcı ile ortak bir ebeveyn izni oluşturmayı düşünüyor.

Göçmenlik

Yürütme, vatandaşlık yasasını gözden geçirmek ve Portekiz vatandaşlığı almak için son tarihleri uzatmak, asgari ikamet süresini ve ulusal topraklarda etkin varlığını uzatmak (şu anda beş yıl) ve sayım amacıyla dikkate alınan yasadışı kalma olasılığını ortadan kaldırmak istiyor.

Programda hükümet, yabancılar yasasını ve sığınma yasasını gözden geçirmeyi ve “özellikle aile birleşimi için göç akışlarını kamu hizmetlerinin kapasitesine ve Portekiz toplumunun entegrasyonuna sınırlandırmayı” taahhüt ediyor. Ayrıca iş arayanlar için vizeleri yüksek nitelikli adaylarla sınırlandırmayı ve belirli oturma izni türlerini yenilerken Portekizce dilinde ilerleme kriterleri getirmeyi düşünmeyi amaçlamaktadır.. Hükümet ayrıca “bölge meclisleri tarafından ikamet belgesi verme sürecini gözden geçirmek” ve “Bom Regresso Programını oluşturmak ve uygulamak”, menşe ülkelerine dönmek isteyen ancak bunu kendi imkanlarıyla yapamayan herkesi desteklemek ve önceki yasama meclisinde reddedilen PSP Yabancılar ve Sınırlar Ulusal Birimi'nin oluşturulmasını ilerlemek istiyor

.

Maaşlar ve emekli maaşları

Hükümet, asgari ücreti (şu anda 870 avro) 2029 yılına kadar 1.100 avroya çıkarma, ortalama maaşın yasama dönemi sonuna kadar 2.000 avro civarında olması ve o zamana kadar hiçbir emekli 870 avronun altında bir gelire sahip olmamasını hedefledi, bu da emekli maaşlarının sürekli olarak değerlendirilmesini ve Yaşlılar için Dayanışma Takvi'nde artışları içerecek.

Vergiler

Hükümet, IRS'yi 2029 yılına kadar 2 milyar avro değerinde 8. gruba indirmeyi ve 2025'te 500 milyon azaltmayı planlıyor (2025 için Devlet Bütçesinde öngörülenlere ek olarak).

IRC'de program, yasama dönemi sonuna kademeli olarak %17'ye varan bir azalma ve KOBİ'ler söz konusu olduğunda ilk 50 bin avroluk vergilendirilebilir kârda %15'e varan bir azalma öngörüyor.

“IRS Jovem'in yapısal ve kalıcı olarak azaltılması” ve 35 yaşına kadar olanlar için IMT, Damga Vergisi ve kamu garantisinden muafiyetinin sürdürülmesi gibi gençleri tutmaya yönelik tedbirlerin sürekliliği garanti edilmektedir.

Bu hükümet programında, mali senaryo tahminleri güncellenmedi, ancak yürütme, Hazine'ye adanmış bölümde, “mali denge ve kamu borcunun azaltılmasının sürdürülebilir ekonomik ve sosyal kalkınma için temel koşullar olduğunu” yineliyor.

Sağlık

Hükümet, 2019'dan beri yürürlükte olan Temel Sağlık Yasasını gözden geçirmek ve bu yasal değişikliklerin Portekiz sağlık sisteminin sürdürülebilirliğini garanti etmek için gerekli olduğunu iddia ederek SNS için yeni bir Kaynaklar Yasasını onaylamak istiyor.

Yönetici ayrıca hastaneler arasında paylaşılan ekiplerden oluşan bölgesel acil durum birimleri oluşturacak ve kadın hastalıkları ve pediatri gibi insan kaynakları açısından “en kritik uzmanlık alanlarına” öncelik verecek.

Ayrıca hastane bakımı alanında, mevcut Cerrahi Aboneleri Yönetme Entegre Sisteminin (SIGIC) yerine tamamlayıcı tanı yöntemlerine zamanında erişimi de içerecek yeni bir Ulusal Konsültasyon ve Ameliyatlara Erişim Sistemi (SINACC) planlanmaktadır.

Hükümet Programında öngörülen bir diğer önlem, “SUS yönetiminin kamu, özel ve sosyal kuruluşların katılımıyla Yerel Sağlık Sistemlerine dayalı yeniden düzenlenmesi” yoluyla yeniden yapılandırılmasıdır.

Bu yeni dönemde hükümet ayrıca, SUS'daki kamu hizmetleri için özel bir yönetim modelinde “daha iyi bir bakım yanıtı sağlamak için kriterleri karşılayan” sağlık birimleri için yeni kamu-özel ortaklıkları (PPP) başlatmayı planlıyor.

Eğitim

Hükümet, akıllı telefonları 1. ve 2. döngülerde okullarda yasaklamayı ve 3. döngüdeki öğrenciler arasında kullanımını sınırlandırmayı planlıyor ve 2024/2025 öğretim yılının başında yapılan önerileri bir kural haline getirmeyi planlıyor.

Ayrıcalıklı veya risk altındaki öğrenciler için bir çalışma destek hizmeti oluşturmak ve müdürler ve öğretmenlerle diyalog içinde “yeni bir okul özerkliği ve yönetimi modeli” oluşturmak, “dernek sözleşmesi modellerini yeniden gözden geçirme ve güncelleme” taahhüdünü de içeren bir programda diğer hedeflerdir.

Felsefe, ister sağlık ister eğitimde olsun, “devlet okullarının ve devlet hastanelerinin bir PPP rejimi altındaki hastaneler veya bir ortaklık sözleşmesi rejimi altındaki okullarla aynı yönetim ve bütçe özerkliğine sahip olduğu bir paradigmaya geçişi” ve “kamu ve özel tedarik arasındaki ayrım eksikliğine doğru bir yakınsamaya” yönelmeyi içerir.

Konut

Amaç, 59.000 uygun fiyatlı ev inşa etmek ve konut potansiyeli olan boş devlet mülklerinde kamu-özel ortaklıkları da dahil olmak üzere daha fazla proje için finansman sağlamaktır.

Hükümet, “özel veya kooperatif tedarikleri yoluyla inşaat ve yenilemeyi hızlandıracak istisnai ve geçici bir rejimin” yaratılmasına doğru ilerliyor ve vergileri önemli ölçüde azaltmayı ve inşaat ve yenileme işleri ve hizmetlerine minimum %6'lık bir KDV uygulamayı ve kentsel lisanslamayı basitleştirmeyi taahhüt ediyor.

Hükümet ayrıca kentsel kiralama rejimini gözden geçirmeyi ve mevcut kiralar için çeşitli kamu destek sistemlerinin tek bir sistem modelinde birleştirmeyi ve aynı zamanda güvenli uzun vadeli kira sözleşmelerinin getirilmesini taahhüt ediyor.

Adalet ve yolsuzluk

Hükümet, yasal işlemlerin hızını artırmak ve mega davaları ortadan kaldırmak için akademisyenler, hakimler ve avukatlardan oluşan bir çalışma grubu oluşturacak.

Ayrıca, ayrıntılı bilgi vermeden, “STJ'de yargıç sıkıntısı riskini ortadan kaldırmak için yargıçlar organının yenilenmesini sağlamak için Yüksek Adalet Divanı'na erişim kurallarının değiştirilmesini önermektedir.

“Koşullu serbest bırakma ve cezaların ardışık infaz rejiminin yanı sıra cezaların daha esnek hale getirilmesine yönelik mekanizmaların” gözden geçirilmesi ve cezaevlerinde cep telefonu ve insansız hava araçlarının yasadışı kullanımını önlemek için hapishanelerde güvenlik seviyesinin sinyal engelleyicileri ile güçlendirilmesi diğer önlemlerdir.

“Yolsuzluk” alanında, Hükümet, lobiciliği düzenlemek ve Hükümetin yasal “ayak izini” kaydetmek gibi önceki yasama meclisinde onaylanan Yolsuzlukla Mücadele Gündeminden alınan önlemleri uygulamaya kararlıdır.

Devlet Reformu

Hükümet, sektörel genel sekreteryelerin ortadan kaldırılmasını, yinelenen yapıların ve kuruluşların birleşmesini içeren bir yeniden yapılanmayı içerecek olan Devletin doğrudan idaresinin kuruluşlarının “net azaltılmasını” istiyor.

Öte yandan, çalışanların yeniden dağıtımını teşvik etmek amacıyla ihtiyaçları öngörmek ve “işten çıkarmaları” belirlemek için Devlet işçilerinin küresel değerlendirmesini ilerleyecektir.

Başkanlık Bakanı Antãnio Leitã£o Amaro, Devlet reformunun memurların işten çıkarılmasını veya maaş kesintilerini içermeyeceğini zaten garanti etti.

Programda hükümet ayrıca “kamu yönetimi kariyerlerinin gözden geçirilmesini tamamlamayı” ve kıdem kriterlerine karşı ilerleme kriteri olarak performansa daha fazla ağırlık vererek basit bir değerlendirme sistemine doğru gelişmeyi taahhüt eder.

“Devlet iş sektörünün yönetim rejimi de gözden geçirilecek, şeffaflığı ve niteliği pekiştirilecek ve stratejik olmayan holdinglerin elden çıkarılması” ve “Devlet merkezi yönetiminin çeşitli merkezi hizmetlerinin başkent dışındaki ulusal toprakların diğer bölgelerine kademeli olarak taşınması süreci” başlatılacaktır.

Devlet reformunda öngörülen önlemler arasında, ana bakanlıklarda elde edilen tasarrufların kuruluşlar, hizmetler ve işçilerle paylaşılmasını içeren “kamu harcamalarını gözden geçirmeye yönelik küresel bir uygulama” de yer almaktadır.

Güvenlik

Odak noktası, PSP polis memurlarının ve GNR memurlarının dağıtımının yeniden düzenlenmesi, yerel makamlarla ortaklıklar ve belediye polis güçlerinin yasal çerçevesinin gözden geçirilmesi yoluyla “kamu huzurunu güçlendirmenin bir yolu olarak görünür, yakınlık ve toplum polisliğinin güçlendirilmesi” üzerinedir.

Bu yasama organında yürütme ayrıca “suç oranını, özellikle şiddet içeren ve ciddi suçları” azaltmak ve çocuk ve grup suçu, aile içi şiddet, çocukların ve gençlerin gelişimine zararlı dijital içeriğin oluşturulması ve paylaşılması, trafik kazaları, siber suçlar ve dezenformasyon ile mücadeleyi güçlendirmek istiyor.

Programda yürütme, uyuşturucu kaçakçılığı ve tüketimiyle mücadele etmek ve bu suçla ilgili mevzuatı gözden geçirmek için stratejik bir plan taahhüt eder.

Savunma

Bu yıl Savunma yatırımında Gayri Safi Yurtiçi Hasıla %2'sine ulaşma hedefi -ki 2029 için belirlenen- bu miktarın beşte biri mal, altyapı ve teçhizata ayrıldı ve bu miktarın beşte biri mal, altyapı ve teçhizata ayrıldı.

Ayrıntılara girmeden, bu stratejik takviye planı ana önlemleri arasında “askeri ve sivil olmak üzere ikili kullanım yeteneğine sahip yatırımların teşvik edilmesini” içerir, ancak bu hedefe ulaşmak için iki koşul bırakmaktadır.

Belgede, “Sosyal Devletin ulusal modelinin sürdürülmesi ve ulusal güvenlik ve savunma sanayii için elverişli bir ortam yaratılması, bu alanda yapılan harcamaların içsel özümsemesi nedeniyle kamu yatırımı üzerinde çarpan etki yaratabilen ulusal güvenlik ve savunma sanayii için elverişli bir ortam yaratılması” belirtilmektedir.

Milli Savunma için stratejik alanlarda kamu-özel ortaklıklarının oluşturulması - OGMA modeline atıfta bulunarak - Savunma sanayilerine destek kapsamında önerilen önlemlerden bir diğeridir.