Bland de viktigaste nya åtgärderna är reformen av staten, som fick ett oberoende ministerium i den 25:e PSD/CDS-PP-regeringen, avsikten att ändra arbetslagstiftningen, inklusive strejklagen, att se över den grundläggande hälsolagen och att tidigarelägga åtagandet att investera 2% av BNP i försvaret i år.

Ökad kontroll över invandringen är en annan av huvudlinjerna i programmet för den andra regeringen under ledning av Luís Montenegro, som innehåller ett nytt kapitel i förhållande till det dokument som presenterades före kampanjen: en transformativ agenda, som utgår från de tio prioriterade axlarna för regeringens åtgärder.

Dessa prioriteringar är enligt regeringen "en inkomstpolitik som värdesätter arbete"; "en djupgående reform av staten och ett förklarat krig mot byråkratin"; "skapandet av välstånd baserat på ekonomisk tillväxt"; "en reglerad och humanistisk invandringspolitik"; "grundläggande tjänster som är tillgängliga för alla, med kvalitet och komplementaritet mellan den offentliga, privata och sociala sektorn"; "säkerhet närmare befolkningen"; "snabbare rättvisa och en fast kamp mot korruption"; "ett beslutsamt svar på bostadskrisen med nationell mobilisering; "lanseringen av nya infrastrukturer"; genomförandet av projektet "Água que Une" och en strategisk plan för att stärka investeringarna i försvaret.

Här är, per område, några av de viktigaste åtagandena som uttrycks i regeringsprogrammet:

Arbete

Regeringen antar målet att "på ett mer lämpligt sätt" balansera strejkrätten "med tillgodoseendet av väsentliga sociala behov" och att se över arbetslagstiftningen, "helst inom ramen för den sociala samordningen".

Man avser också att se över systemet för tilldelning och övervakning av den sociala integrationsinkomsten (RSI) - som kan ha en motsvarighet i form av "solidaritetsförpliktelser" - och att skapa en förmån för att uppmuntra till arbete.

Syftet med denna förmån, som skulle ersätta "en bred uppsättning sociala stöd", är att möjliggöra "ackumulering av inkomst från arbete med socialt stöd", i syfte att uppmuntra "aktivt deltagande på arbetsmarknaden".

Regeringen avser också att ge större flexibilitet när det gäller att ta ut semester på arbetstagarens initiativ, med möjlighet att förvärva semesterdagar, med en gräns som ska definieras i avtal mellan parterna och att arbetstagare återigen ska kunna välja om de vill få semester- och julbonus i tolftedelar eller på traditionellt sätt.

Regeringen vill också förstärka möjligheten till övergång, "även om det är tillfälligt", mellan veckoarbetsscheman, "med en möjlig procentuell justering av ersättningen", och möjligheten till distansarbete efter överenskommelse mellan parterna.

Regeringen överväger också att skapa en delad föräldraledighet med en alternativ vårdnadshavare till föräldrarna, särskilt för familjer med ensamstående föräldrar.

Immigration

Den verkställande makten vill se över nationalitetslagen och förlänga tidsfristerna för att erhålla portugisiskt medborgarskap, förlänga minimiperioden för bosättning och faktisk närvaro på nationellt territorium (för närvarande fem år) och eliminera möjligheten att olaglig vistelse beaktas för räkneändamål.

I programmet åtar sig regeringen att se över utlänningslagen och asyllagen och "begränsa migrationsströmmarna, särskilt för familjeåterförening, till de offentliga tjänsternas kapacitet och integrationen av det portugisiska samhället". Man avser också att begränsa visum för arbetssökande till högt kvalificerade kandidater och överväga att införa kriterier för framsteg i portugisiska språket vid förnyelse av vissa typer av uppehållstillstånd. Regeringen vill också "se över processen för utfärdande av uppehållscertifikat av församlingsråd" och "skapa och genomföra Bom Regresso-programmet", för att stödja alla människor som vill återvända till sitt ursprungsland men som inte kan göra det på egen hand, samt att gå vidare med skapandet av en nationell enhet för utlänningar och gränser inom PSP, vilket avvisades under den föregående mandatperioden.

Löner och pensioner

Regeringen har satt som mål att höja minimilönen (för närvarande 870 euro) till 1.100 euro till 2029, att den genomsnittliga lönen ska ligga på cirka 2.000 euro vid slutet av mandatperioden och att ingen pensionär ska ha en inkomst under 870 euro vid den tidpunkten, vilket kommer att innebära en fortsatt uppvärdering av pensionerna och höjningar av solidaritetstillägget för äldre.

Skatter

Regeringen planerar att sänka inkomstskatten upp till 8:e skiktet, till ett värde av 2 miljarder euro fram till 2029, med en minskning på 500 miljoner 2025 (utöver vad som förutsågs i statsbudgeten för 2025).

För IRC förutser programmet en gradvis minskning med upp till 17% i slutet av mandatperioden, med en minskning med upp till 15% för små och medelstora företag under de första 50 000 euro av den beskattningsbara vinsten.

Kontinuiteten i åtgärder som syftar till att behålla unga människor garanteras, till exempel "strukturellt och varaktigt minska IRS Jovem" och bibehålla undantaget från IMT, stämpelskatt och offentlig garanti vid köp av det första hemmet för personer upp till 35 år.

I detta regeringsprogram har beräkningarna för det finanspolitiska scenariot inte uppdaterats, men regeringen upprepar, i kapitlet som ägnas åt finansdepartementet, att "balans i de offentliga finanserna och minskning av statsskulden är grundläggande förutsättningar för en hållbar ekonomisk och social utveckling".

Hälso- och sjukvård

Regeringen vill se över den grundläggande hälsolagen - som varit i kraft sedan 2019 - och godkänna en ny lag om resurser för SNS, och hävdar att dessa lagändringar är nödvändiga för att garantera hållbarheten i det portugisiska hälso- och sjukvårdssystemet.

Den verkställande makten kommer också att skapa regionala akutenheter bestående av team som delas mellan sjukhusen och prioritera de "mest kritiska specialiteterna" när det gäller personalresurser, såsom obstetrik och pediatrik.

Även inom sjukhusvården planeras ett nytt nationellt system för tillgång till konsultationer och operationer (SINACC), som även kommer att omfatta snabb tillgång till kompletterande diagnostiska metoder och ersätta det nuvarande integrerade systemet för hantering av kirurgiska abonnenter (SIGIC).

En annan åtgärd som föreskrivs i regeringsprogrammet är omstruktureringen av "SUS-ledningen, genom dess omorganisation baserad på lokala hälso- och sjukvårdssystem med deltagande av offentliga, privata och sociala enheter".

Under denna nya mandatperiod avser regeringen också att lansera nya offentlig-privata partnerskap (PPP) för hälsoenheter som "uppfyller kriterier för att säkerställa ett bättre vårdutbud" i en privat förvaltningsmodell för offentliga tjänster inom SUS.

Utbildning

Regeringen avser att förbjuda smartphones i skolor i årskurs 1 och 2 och begränsa användningen av dem bland elever i årskurs 3, vilket innebär att de rekommendationer som gjordes i början av läsåret 2024/2025 blir en regel.

Att skapa en studiestödstjänst för missgynnade eller riskutsatta elever och att i dialog med rektorer och lärare bygga "en ny modell för skolans autonomi och ledning" är andra mål, i ett program som också innehåller ett åtagande att "se över och uppdatera modeller för associationsavtal".

Filosofin, oavsett om det gäller hälso- och sjukvård eller utbildning, innebär att man "övergår till ett paradigm där offentliga skolor och offentliga sjukhus har samma förvaltnings- och budgetautonomi som sjukhus under ett PPP-system eller skolor under ett associationsavtalssystem" och mot en "konvergens mot avsaknaden av åtskillnad mellan offentligt och privat tillhandahållande".

Bostäder

Målet är att bygga 59.000 prisvärda bostäder och tillhandahålla finansiering för fler projekt, inklusive offentlig-privata partnerskap i tomma statliga fastigheter med bostadspotential.

Regeringen strävar efter att skapa "ett exceptionellt och tillfälligt system som kommer att påskynda byggnation och renovering genom privat eller kooperativt tillhandahållande" och har åtagit sig att avsevärt sänka skatterna och tillämpa en momssats på minst 6% på bygg- och renoveringsarbeten och tjänster, samt att förenkla licensieringen i städerna.

Regeringen föreslår också att man ser över systemet för stadsuthyrning och förenar det till en enda systemmodell för de olika offentliga stödsystemen för befintliga hyror och åtar sig också att införa säkra långsiktiga hyreskontrakt.

Rättvisa och korruption

Regeringen kommer att inrätta en arbetsgrupp bestående av akademiker, domare och advokater för att öka hastigheten i de rättsliga förfarandena och eliminera megastämningar.

Man föreslår också, utan att ge några detaljer, att ändra reglerna för tillgång till Högsta domstolen för att säkerställa "föryngring av domarkåren, i syfte att eliminera den överhängande risken för brist på domare i STJ".

Andra åtgärder är att se över "systemet med villkorlig frigivning och successiv verkställighet av straff samt mekanismerna för att göra straffen mer flexibla" och att stärka säkerhetsnivån i fängelserna med signalspärrar för att förhindra olaglig användning av mobiltelefoner och drönare i fängelserna.

På korruptionsområdet har regeringen åtagit sig att genomföra åtgärder från antikorruptionsagendan, som godkändes under den föregående mandatperioden, t.ex. reglering av lobbyverksamhet och registrering av regeringens "fotavtryck" på lagstiftningsområdet.

Statlig reform

Regeringen vill ha en "nettominskning" av enheterna i den direkta statliga förvaltningen, vilket kommer att innebära en omorganisation som inkluderar eliminering av sektorsspecifika generalsekretariat, dubblerade strukturer och sammanslagning av enheter.

Å andra sidan kommer den att gå vidare med den globala utvärderingen av statsanställda för att förutse behov och identifiera "övertalighet", i syfte att främja omfördelningen av anställda.

Presidentens minister, António Leitão Amaro, har redan garanterat att statsreformen inte kommer att innebära uppsägningar av tjänstemän eller lönesänkningar.

I programmet åtar sig regeringen också att "slutföra översynen av karriärer inom den offentliga förvaltningen" och utvecklas mot ett enkelt utvärderingssystem, "med större vikt vid prestationer som ett kriterium för utveckling i motsats till anciennitetskriteriet".

Man kommer också att "se över styrningen av den statliga företagssektorn, stärka dess transparens och kvalifikationer och avyttra icke-strategiska innehav" och inleda en "process för gradvis omlokalisering av flera centrala tjänster inom den statliga centralförvaltningen till andra regioner i det nationella territoriet utanför huvudstaden".

Bland de åtgärder som planeras i den statliga reformen finns också "en global översyn av de offentliga utgifterna" i de viktigaste ministerierna, vilket innebär att de besparingar som genereras ska delas med enheter, tjänster och arbetstagare.

Säkerhet

Fokus ligger på att "stärka det synliga, närliggande och lokala polisarbetet som ett sätt att stärka allmänhetens lugn", genom en omorganisation av fördelningen av PSP-poliser och GNR-poliser, partnerskap med lokala myndigheter och en översyn av det rättsliga ramverket för kommunala poliskårer.

Under denna mandatperiod vill den verkställande makten också minska "brottsfrekvensen, särskilt våldsbrott och grova brott" och stärka kampen mot ungdoms- och gruppbrottslighet, våld i hemmet, skapande och delning av digitalt innehåll som är skadligt för barns och ungdomars utveckling, trafikolyckor, cyberbrottslighet och desinformation.

I programmet förbinder sig den verkställande makten till en strategisk plan för att bekämpa narkotikahandel och konsumtion och att se över lagstiftningen i samband med detta brott.

Försvar

Målet att nå 2% av bruttonationalprodukten i försvarsinvesteringar i år - som sattes till 2029 - med en femtedel av detta belopp öronmärkt för varor, infrastruktur och utrustning, tidigareläggs, med en femtedel av detta belopp öronmärkt för varor, infrastruktur och utrustning.

Utan att gå in på detaljer innehåller denna strategiska förstärkningsplan bland sina viktigaste åtgärder "stimulans av investeringar som kan ha dubbla användningsområden, militärt och civilt", men lämnar två villkor för att uppnå detta mål.

"Upprätthålla den nationella modellen för socialstaten och skapa en gynnsam miljö för den nationella säkerhets- och försvarsindustrin, som kan ha en multiplikatoreffekt på offentliga investeringar på grund av sin interna absorptionsförmåga av kostnader som uppstår inom detta område", står det i dokumentet.

Skapandet av offentlig-privata partnerskap inom strategiska områden för det nationella försvaret - med hänvisning till OGMA-modellen - är en annan av de åtgärder som rekommenderas inom ramen för stödet till försvarsindustrin.