UNEF（非正式地被称为“迷你SEF”）于2025年8月21日开始运作。

其主要职责是边境管控和移民监控——这些职责此前由现已解散的外国人与边境管理局（SEF）承担。

在成立的第一年里，由于机场边境检查处乘客排队时间过长，UNEF在各机场（尤其是里斯本）面临着各种挑战。

管控系统

造成这些问题的首要原因是欧洲边境管制系统，该系统从 2025 年 10 月起分阶段推出，并自 4 月起全面投入运行。

然而，由于等待时间过长，该系统已经多次被部分暂停。

“毫无疑问，这是非常动荡的一年，尤其是因为这是新边境管制系统全面实施的一年。这给 PSP 本身仍在熟悉、发展和学习的工作带来了额外的挑战。 “所有这些都带来了困难，”全国警察工会（SNOP）主席对卢萨通讯社表示。

布鲁诺·佩雷拉表示，PSP“经历了巨大的艰辛”，国家领导层做出了“战略决策，以更强有力的措施应对巨大的需求，特别是在机场安保方面”。

他指出，在过去的两个月里，边境问题“已通过扩大边境管制区域以及增派近400名警力得到解决”。

这位代表大多数PSP指挥官和主管的工会负责人还强调，联合国边境部队（UNEF）正在占用大量警力资源，尤其是人员，并认为机场的应对措施是受“一时之念以及巨大的政治和媒体压力”所驱动。

布鲁诺·佩雷拉认为，本可以引入“补偿机制和管理灵活性措施”，以避免在国际机场边境部署如此多的警员，从而让这近400名警员中的一部分被调往面临严重资源短缺的国内各辖区指挥部。

这位工会领导人表示，如果能够支付加班费或提供额外补偿，“机场指挥机构在一天中的特定时段将有更大的能力来管理应对工作”。

“没有必要让警察全天候驻守[空中]边境。这是一种资源配置不当的情况，”他说。

布鲁诺·佩雷拉还感叹道，“从政治或战略角度来看”，空中边境被视为“头等大事”，导致“内部边境的人员配置更加捉襟见肘”。

“我们实际上已经有效控制了入境人员，却未能确保这些人在抵达后得到应有的保护，”他指出。

葡萄牙安全警察（PSP）警员工会主席表示，原计划设立的负责控制和监控外国公民的地区单位“尚未成立”。

据布鲁诺·佩雷拉称，虽然部分警察指挥部确实设有专门负责外国人的单位，但“绝大多数单位缺乏执行这一任务的警力”，因为此前并未对“内部监控能力进行真正的投入”。

行动报告

卢萨通讯社已向PSP索取关于UNEF首年运作情况的报告，目前正在等待回复。

在两年前SEF（外国人和边境服务局）解散后，部分职责——特别是航空边境管控——被移交给了PSP；随后，该警队于去年8月21日通过成立UNEF进一步扩大了其职权范围。

除机场安保和边境管控外——其中包括波尔图的外国人临时收容中心（CIT，即圣安东尼奥收容所）以及里斯本、 波尔图和法罗机场的类似收容设施，UNEF还负责对身份不规范人员的遣返、重新接纳和返程事宜，这些任务此前由融合、移民和庇护局（AIMA）承担。