Według MIPEX 2025 portugalskie ustawodawstwo do połowy 2024 r. było jednym z najbardziej sprzyjających integracji imigrantów, obok Szwecji i Finlandii.

W 2024 r. rząd PSD/CDS wyeliminował wyrażenie zainteresowania, środek prawny, który umożliwił osobom, które wjechały z wizą turystyczną, uregulowanie swojego statusu w Portugalii. Duży napływ imigrantów opóźnił procesy łączenia rodzin, których zasady rząd zamierza jeszcze bardziej zaostrzyć dzięki nowej ustawie o cudzoziemcach, która zostanie ponownie rozpatrzona we wtorek, po odrzuceniu przez Trybunał Konstytucyjny w sierpniu.

Portugalia wyróżnia się pod względem dostępu do rynku pracy, łączenia rodzin i dostępu do obywatelstwa, gdzie zajmuje korzystną i zróżnicowaną pozycję w porównaniu z większością krajów Unii Europejskiej.

Utrzymujące się problemy

Problemy utrzymują się jednak w takich obszarach jak "edukacja i opieka zdrowotna, gdzie nadal istnieją bariery w skutecznym dostępie do odpowiednich zasobów" - czytamy w raporcie.

"Portugalia demonstruje swoją zdolność do wdrażania polityk integracyjnych, ale wyniki MIPEX przypominają nam, że nie możemy brać niczego za pewnik", a "następnym krokiem powinno być wzmocnienie integracji i uniknięcie niepowodzeń legislacyjnych, które zagrażają integracji i spójności społecznej", mówi Lucinda Fonseca z Instytutu Geografii i Planowania Przestrzennego na Uniwersytecie Lizbońskim, która współpracowała przy projekcie.

Zdaniem zespołu portugalskich ekspertów, "jeśli dyskutowane obecnie zmiany legislacyjne zostaną zatwierdzone, pozycja Portugalii w MIPEX prawdopodobnie ulegnie pogorszeniu", a "bardziej restrykcyjne zasady dostępu do obywatelstwa i łączenia rodzin stanowiłyby wyraźną przeszkodę, mającą bezpośredni wpływ na stabilność i poczucie przynależności wielu tysięcy ludzi".

Lucinda Fonseca podkreśla, że "skuteczna polityka integracyjna nie tylko przynosi korzyści imigrantom", ale także "wzmacnia spójność społeczną, zwiększa zaufanie do instytucji i przyczynia się do zrównoważonego rozwoju demograficznego i gospodarczego kraju".

Zgodnie z indeksem, "integracyjne i dobrze wdrożone polityki integracyjne poprawiają wyniki w zakresie edukacji i zatrudnienia oraz zmniejszają uprzedzenia" wobec imigrantów.

"Restrykcyjne podejście", zwłaszcza w odniesieniu do "obywatelstwa, łączenia rodzin i uczestnictwa w życiu politycznym", osłabia "demokratyczną integrację i spójność społeczną".

Zalecenia

W swoich zaleceniach autorzy twierdzą, że Portugalia powinna "inwestować więcej w integrację, w szczególności w nauczanie języka portugalskiego jako języka obcego, w zapewnienie odpowiednich zasobów w szkołach oraz w mediację społeczno-kulturową, konsolidując postęp i przygotowując bardziej spójną, sprawiedliwą i integracyjną przyszłość".

MIPEX, opracowany przez europejski think tank Migration Policy Group, ocenia 58 wskaźników w obszarach takich jak rynek pracy, łączenie rodzin, edukacja, uczestnictwo w życiu politycznym, stały pobyt, obywatelstwo, przeciwdziałanie dyskryminacji i zdrowie.

W tej ocenie Portugalia uzyskała 83 punkty na 100 możliwych, podczas gdy ogólna średnia UE wynosi 54, co wskazuje na "ogólną stagnację polityki integracyjnej" w Europie.

Kraje, które przystąpiły do UE po 2004 r., mają bardziej restrykcyjną politykę wobec imigrantów (średnio 44 punkty) niż pozostałe (średnio 63).

Po stronie pozytywów, autorzy podkreślają istnienie silnych ram prawnych dotyczących przeciwdziałania dyskryminacji, a także "umiarkowanie bezpieczną politykę stałego pobytu" i pozytywną "integrację z rynkiem pracy".

Po bardziej negatywnej stronie, Mipex wskazuje na rosnące trudności w dostępie do obywatelstwa i "wciąż słabo rozwiniętą" politykę edukacyjną.