Португалия - одна из стран еврозоны, где иммигранты в наибольшей степени способствуют снижению расходов на старение населения, однако для обеспечения устойчивости государственных финансов необходима фискальная корректировка в размере 2,9 процентного пункта ВВП.

Такой вывод следует из исследования "Затраты на возведение стен: Иммиграция и бюджетное бремя старения в Европе", опубликованном изданием Jornal de Negócios, в котором показано, что при экстремальном сценарии нулевой иммиграции налоговое бремя придется увеличить до 43 % ВВП.

Иностранные рабочие в Португалии представляют собой значительный чистый вклад в систему социального обеспечения. В 2023 году этот показатель достиг пика: социальные взносы иммигрантов в Португалии составили 2,677 млрд евро, а полученные социальные пособия - 484 млн евро. В 2024 году эти взносы составили 2,2 млрд евро для системы социального обеспечения, а иностранные работники получили 380 млн евро социальных пособий.

На момент принятия нового закона об иностранцах эти цифры свидетельствовали о весомости иммигрантского населения в составе рабочей силы страны. Но исследование, проведенное двумя экономистами из Nova SBE и экономистом из Стокгольмского университета - Института международных экономических исследований(IIES), идет дальше и оценивает его долгосрочное значение для государственных финансов, в частности, для оплаты так называемых "расходов на старение".

Стоимость старения

"Старение представляет собой серьезную проблему для развитых экономик, особенно в Европе. В последние десятилетия доля лиц трудоспособного возраста в составе населения сокращается на фоне снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни, - предупреждают экономисты Тиаго Бернардино, Франческо Франко и Луис Телес Мораис.

Эта тенденция ложится бременем на государственные финансы, поскольку налоговые отчисления и взносы на социальное обеспечение снижаются по мере уменьшения доли населения трудоспособного возраста. В то же время увеличиваются государственные расходы, в первую очередь на пенсии и медицинское обслуживание.

По оценкам Национального института статистики(INE), к 2057 году в Португалии уже не будет десяти миллионов жителей. К 2100 году страна продолжит терять население, и в ней останется всего 8,3 миллиона жителей по сравнению с нынешними 10,7 миллиона. При сценарии, при котором Португалия перестанет принимать иммигрантов, численность населения сократится до 5,99 миллиона человек. Ситуация может стать еще более серьезной, если учесть снижение рождаемости и сохранение крайне низкого уровня миграции, и к 2100 году численность постоянного населения Португалии может достигнуть 5,4 миллиона человек.

Учитывая этот сценарий, экономисты Тиаго Бернардино, Франческо Франко и Луис Телес Мораис предупреждают о важности вклада иммигрантов в смягчение последствий старения населения. "Португалия и Словения - это страны, которые больше всего выигрывают от чистой миграции, в отличие от Люксембурга и Литвы, где текущая миграция способствовала большему увеличению налога на восстановление баланса бюджета". Различное влияние миграции в разных странах является следствием уменьшения отдачи от миграции", - подчеркивают они.

Вклад иммигрантов

"Португалия, похоже, одна из стран еврозоны, где иммигранты вносят наибольший вклад в сокращение расходов на старение. И это одна из немногих стран, где чистый вклад иммигрантов выше, чем у среднего национального работника, если рассматривать 30-летнего работника, который остается в стране до конца своей [активной] жизни", - поясняет Тиаго Бернардино в своем заявлении для Now.

Экономист также пояснил изданию Jornal de Negócios, что "в базовом сценарии для восстановления бюджетного баланса в свете предполагаемого старения населения чистый вклад среднего 30-летнего местного налогоплательщика должен увеличиться на 631 евро в год", но "без иммиграции эта цифра возрастает до 1700 евро в год". Иными словами, рабочие-иммигранты позволяют снизить налоговую нагрузку на граждан страны.

И это при базовом сценарии, в котором приток иммигрантов остается на уровне 0,5% до 2100 года. Для обеспечения устойчивости государственных финансов в условиях старения населения необходима дополнительная фискальная корректировка в размере 2,9 процентного пункта ВВП, но в сценарии с нулевой иммиграцией фискальные усилия возрастают до 10,8 процентного пункта ВВП, то есть налогового бремени.