Европейская комиссия инициировала процедуру о нарушении законодательства в отношении Португалии, утверждая, что действующая система нарушает правила ЕС, поскольку предоставляет бесплатный доступ гражданам и резидентам Португалии, лишая при этом туристов из других государств-членов возможности воспользоваться той же льготой.

Финансовая устойчивость

Министр культуры Маргарида Бальсейро Лопес подтвердила на этой неделе, что правительство в настоящее время рассматривает возможность внесения изменений в эту программу по итогам переговоров с Брюсселем, добавив, что при любом пересмотре будет также учитываться долгосрочная финансовая устойчивость музеев и объектов культурного наследия Португалии.

Действующая программа «Acesso 52», введенная в августе 2024 года, позволяет гражданам и резидентам Португалии бесплатно посещать государственные музеи, памятники и дворцы до 52 дней в год, причем посетители могут выбирать любой день недели.

Она заменила более раннюю инициативу, запущенную в сентябре 2023 года, которая ограничивала бесплатный вход воскресеньями и в праздничные дни.

Европейская комиссия впервые выразила озабоченность в декабре 2024 года, утверждая, что данная политика дискриминирует граждан ЕС, проживающих за пределами Португалии, в то время как Брюссель настаивает на том, что эти правила несовместимы с Директивой ЕС об услугах и нарушают статью 56 Договора о функционировании Европейского союза, которая гарантирует равный доступ к услугам для граждан всех государств-членов.

По мнению Комиссии, посетители из других стран блока должны иметь возможность посещать португальские культурные достопримечательности на тех же условиях, что и граждане и резиденты Португалии.

Когда впервые было объявлено о процедуре о нарушении, тогдашний министр культуры Далила Родригес выступила в защиту этой политики, заявив, что правительство намерено сохранить модель бесплатного входа, одновременно предоставив ответ Комиссии в установленные сроки.

Доступ для общественности

Согласно данным, опубликованным организацией «Музеи и памятники Португалии» (MPP) — государственной компанией, ответственной за управление многими объектами национального наследия страны, — в 2025 году жители страны совершили 892 637 бесплатных посещений в рамках программы «Acesso 52», что свидетельствует об успехе этой политики с момента ее введения.

Эти посещения составили около 18 процентов от 4,84 млн посещений, зарегистрированных в музеях и памятниках в том году.

MPP также сообщила, что в течение первого года реализации программы после её запуска 1 августа 2024 года было зарегистрировано более 450 000 бесплатных посещений в 38 культурных объектах, находящихся под её управлением.

Кроме того, ожидается, что любые изменения в этой схеме будут направлены на обеспечение баланса между обязательством Португалии по предоставлению общественности доступа к своему культурному наследию, соблюдением законодательства Европейского союза и необходимостью поддержания устойчивого финансирования музеев и исторических объектов.