Portugal precisa construir mais casas. Mas quem vai construí-los?

A aprovação de um projeto não significa que haja capacidade para realizá-lo, assim como a disponibilidade de financiamento não garante que haja empresas, trabalhadores e recursos suficientes para transformar o investimento em moradia concluída. Podemos estar concentrando grande parte do debate nos obstáculos que impedem o início da construção, sem discutir suficientemente as limitações que podem impedir que a construção aconteça.

A indústria da construção portuguesa enfrenta desafios que não podem ser resolvidos apenas com o aumento da procura. A escassez de trabalhadores qualificados, o envelhecimento de parte da força de trabalho, a dificuldade em atrair novas gerações e a fragmentação do tecido empresarial condicionam a capacidade de crescimento do setor. Muitas empresas têm estruturas dimensionadas para determinados volumes de atividade e não conseguem aumentar rapidamente sua produção sem comprometer custos, prazos ou qualidade. Ao contrário de outras indústrias, onde o investimento em equipamentos e processos permite um aumento significativo na capacidade de produção, a construção continua a depender de uma multiplicidade de equipes e especialidades que precisam trabalhar de forma coordenada em cada projeto. Portanto, aumentar o número de projetos licenciados é indispensável, mas isso não significa necessariamente aumentar o número de casas entregues ao mercado na mesma proporção.

Os sinais vindos da Alemanha ajudam a entender a importância dessa transformação. De acordo com um estudo recente da Heinze Marktforschung, as licenças para moradias pré-fabricadas em edifícios multifamiliares aumentaram 52,1% no primeiro semestre de 2026, enquanto a construção convencional registrou um crescimento de 11,7%. Esses números não demonstram que a industrialização é uma solução universal, mas revelam que os modelos de produção menos dependentes da execução total em canteiros de obras estão começando a ganhar importância. Para Portugal, a questão não deve ser apenas importar novas técnicas de construção, mas criar condições para modernizar uma indústria que precisa de maior escala, melhor organização e capacidade de atrair profissionais qualificados. A pré-fabricação, a produção modular, a digitalização de processos e a colaboração entre empresas podem ajudar a superar algumas limitações, desde que sejam acompanhadas por investimento, treinamento e

Há também uma dimensão econômica que raramente entra nessa discussão. Quando a capacidade produtiva de um setor é limitada, um aumento significativo na demanda pode se traduzir em pressão adicional sobre os preços, em vez de gerar imediatamente mais oferta. Se Portugal acelerar o licenciamento e mobilizar investimentos para milhares de novas casas, mas não conseguir aumentar a capacidade de execução ao mesmo tempo, corre o risco de enfrentar maiores custos de construção, atrasos e dificuldades na implementação de projetos. Isso significa que uma política habitacional eficaz não pode se limitar a estimular a demanda por construção. Também precisa criar condições para desenvolver a oferta de capacidade de construção, através da qualificação profissional, modernização empresarial, industrialização e maior previsibilidade dos programas de investimento. Sem essa preocupação, parte das soluções que visam melhorar o acesso à moradia pode acabar encontrando novos obstáculos justamente no estágio em que deveria produzir resultados

Portugal precisa construir mais casas, mas também precisa reconhecer que a construção é uma atividade econômica com limitações de produção, necessidades de investimento e desafios organizacionais. O futuro do mercado imobiliário não dependerá apenas das decisões tomadas em escritórios de planejamento urbano, instituições financeiras ou empresas de desenvolvimento imobiliário. Também dependerá da capacidade das construtoras de realizar projetos, da disponibilidade de profissionais qualificados e da evolução dos métodos utilizados. Talvez seja hora de acrescentar uma nova dimensão ao debate sobre habitação: não basta perguntar quantas casas queremos construir, onde podemos construí-las ou como vamos financiá-las.

Também precisamos perguntar quem os construirá e se estamos preparando o setor para enfrentar esse desafio.

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