"In Anbetracht der Tatsache, dass die überarbeitete Gesetzgebung, die von 70 % der Abgeordneten gebilligt wurde, zumindest die wesentlichen Bedenken hinsichtlich der Verfassungswidrigkeit ausräumt, die vom Präsidenten der Republik vorgebracht und vom Verfassungsgericht bestätigt wurden, hat der Präsident der Republik auch das Gesetz der Versammlung der Republik zur Änderung des Gesetzes Nr. 23/2007 vom 4. Juli verkündet, das den rechtlichen Rahmen für die Einreise, den Aufenthalt, die Ausreise und die Abschiebung von Ausländern aus dem nationalen Hoheitsgebiet festlegt", heißt es auf der Website des Präsidenten.

Marcelo Rebelo de Sousa hatte bereits angekündigt, dass er seine Entscheidung über das Ausländergesetz heute bekannt geben würde, an dem Tag, an dem die Frist für eine mögliche Klage vor dem Verfassungsgericht abläuft.

Mit dem Dekret der gesetzgebenden Versammlung wird der rechtliche Rahmen für die Einreise, den Aufenthalt, die Ausreise und die Abschiebung von Ausländern aus dem Staatsgebiet geändert.

Diese neue Fassung wurde in der Plenarsitzung am 30. September mit den Stimmen von PSD, CDS-PP, Chega, IL und JPP und gegen die Stimmen von PS, Livre, PCP, BE und PAN angenommen, nachdem das Verfassungsgericht im August fünf Bestimmungen des vorherigen Dekrets verworfen hatte.

PS, Livre, PCP, BE und PAN sowie der einzige Vertreter der JPP hatten gegen die erste Fassung gestimmt, die am 16. Juli mit den Stimmen von PSD, Chega und CDS-PP angenommen worden war, während sich die IL der Stimme enthielt. Das Dekret wurde auf der Grundlage eines Entwurfs der PSD/CDS-PP-Regierung und eines Entwurfs der Chega ausgearbeitet.

Neue Regeln

Die neue Regelung beschränkt Arbeitsvisa auf "qualifizierte Arbeit", schränkt die Möglichkeit der Familienzusammenführung für Einwanderer auf Ausländer mit Aufenthaltsgenehmigung in Portugal ein - ausgenommen Flüchtlinge - und ändert die Bedingungen für die Erteilung von Aufenthaltsgenehmigungen für Bürger der Gemeinschaft Portugiesischsprachiger Länder (CPLP).

Am 24. Juli reichte der Präsident der Republik die erste Fassung des Parlamentsdekrets beim Verfassungsgericht ein und beantragte eine Vorabprüfung der Verfassungsmäßigkeit der Vorschriften über das Recht auf Familienzusammenführung und die Bedingungen für dessen Ausübung, den Zeitrahmen für die Prüfung von Anträgen durch die Agentur für Integration, Migration und Asyl(AIMA) sowie das Recht auf Rechtsmittel.

Laut Marcelo Rebelo de Sousa schienen die Änderungen zur Familienzusammenführung "den Grundsatz der Einheit der Familie unverhältnismäßig und ungleich einzuschränken, wodurch das Wohl des Kindes, das gezwungen ist, längere Trennungen zu ertragen, möglicherweise nicht gewahrt werden kann".

Das Urteil des Verfassungsgerichts vom 8. August erklärte fünf Bestimmungen des Parlamentsdekrets für verfassungswidrig, die das Recht auf Familienzusammenführung und die Bedingungen für seine Ausübung sowie das Recht auf Einspruch betreffen, da sie unter anderem gegen die verfassungsrechtlichen Bestimmungen über das Recht auf Familiengründung und das Zusammenleben zwischen Eltern und Kindern sowie gegen den Grundsatz des Gesetzesvorbehalts in Bezug auf Rechte, Freiheiten und Garantien verstoßen.

Zu den Änderungen, die das neue Dekret in Bezug auf die Familienzusammenführung vorsieht, gehört der Grundsatz, dass dieses Recht nur von Ausländern in Anspruch genommen werden kann, die "seit mindestens zwei Jahren" über eine gültige Aufenthaltserlaubnis in Portugal verfügen. Diese Frist gilt jedoch nicht für "minderjährige oder behinderte Familienangehörige" oder für "den Ehepartner oder den mit dem Inhaber der Aufenthaltserlaubnis gleichgestellten Elternteil oder Adoptivelternteil eines minderjährigen oder behinderten Familienangehörigen".

Um die Zusammenführung mit einem "Ehegatten oder einer gleichgestellten Person, der/die mit dem Antragsteller während eines Zeitraums von mindestens 18 Monaten unmittelbar vor seiner/ihrer Einreise in das nationale Hoheitsgebiet zusammengelebt hat", beantragen zu können, wird ein Zeitraum von "15 Monaten" legalen Aufenthalts in Portugal festgelegt.

Das Erfordernis von zwei Jahren bleibt als Voraussetzung für die Beantragung der Zusammenführung mit einem Ehegatten oder einem gleichgestellten Partner, der diese Anforderungen nicht erfüllt, sowie mit anderen Familienangehörigen, erwachsenen Kindern und Verwandten in aufsteigender Linie, die nicht geschäftsunfähig sind, bestehen.

Eine neue Vorschrift sieht vor, dass diese Frist "in hinreichend begründeten Ausnahmefällen auf Anordnung des für die Migration zuständigen Regierungsbeamten unter Berücksichtigung der Art und Stärke der familiären Bindungen der betreffenden Person und der Wirksamkeit ihrer Integration in Portugal im Lichte der Grundsätze der Menschenwürde und der Verhältnismäßigkeit aufgehoben werden kann".