Tänään julkaistussa lausunnossaan ryhmä, johon kuuluvat kaikki entiset maahanmuuttopäälliköt ja muut asiantuntijat, ehdottaa hallitukselle "kompromissia eri näkökulmien välillä, jossa Portugalin laillista oleskeluaikaa pidennetään viidestä vuodesta kuuteen vuoteen ennen kansalaisuushakemuksen jättämistä".

Hallituksen lakiehdotuksessa, josta äänestetään syyskuussa, ehdotetaan nykyisen viiden vuoden (lasketaan saapumisesta, ei oleskeluluvasta) pidentämistä seitsemään vuoteen portugalinkielisten kansalaisten osalta ja kymmeneen vuoteen muiden osalta.

Maahanmuuttokonsensuksen jäsenten mielestä, jotka järjestävät maanantaina aiheesta kollokvion Lissabonin yliopistossa, "kansalaisuuden saaminen oikeista syistä mahdollistaa vakauden ja turvallisuuden asuinmaassa ja edistää investointeja pitkäaikaiseen kotoutumiseen ja osallisuuteen".

Lausunnon laatijoiden mukaan "Portugalin kansalaisuuden hakeminen edellyttää - eikä se poista - hakijan tietoista ja ehdotonta kunnioitusta Portugalin tasavallan perustuslakia sekä oikeusvaltioperiaatetta ja niitä yleissopimuksia ja muita keskeisiä oikeudellisia välineitä kohtaan, jotka Portugali on allekirjoittanut".

Kompromissi

Ryhmä tunnustaa, että Portugalin yhteiskunta on jakautunut maahanmuuttokysymyksessä, ja pyrkii "etsimään kompromisseja ja yhteistä pohjaa eri poliittisten ja puolueellisten kantojen välille pyrkimällä tasapainoon, terveeseen järkeen ja tietenkin demokraattisen yhteiskunnan perusperiaatteiden kunnioittamiseen, joka perustuu oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamiseen".

Kansalaisuuden saamista ei saisi, varoittavat he, pitää "välineellisenä vaihtoehtona muihin tarkoituksiin, kuten Schengen-valtion passin hallussapidosta johtuviin tarkoituksiin", vaan pikemminkin "erittäin tärkeänä askeleena kotoutumis- ja osallisuusprosessissa monille maahanmuuttajille, jotka todella haluavat integroitua kansalliseen poliittiseen yhteisöön".

Siksi "riittävän portugalin kielen taidon ja Portugalin perustuslaista johtuvien kansalais- ja rinnakkaiselon periaatteiden olisi oltava tiukempia vaatimuksia kansalaisuuden myöntämiselle kansalaisuuden myöntämisen kautta", kirjoittajat esittävät.

"Portugalin pitäisi kansalaisyhteisönä suhtautua myönteisesti siihen, että joku, joka täyttää kaikki oikeudelliset vaatimukset, haluaa liittyä tähän yhteisöön ja ottaa siitä johtuvat velvollisuudet ja oikeudet", kirjoittajat toteavat ja myöntävät, että viimeaikaiset vaalitulokset ovat osaltaan aiheuttaneet "painetta nykyisen lain rajoittavaan tarkistamiseen", tekstissä todetaan.

Kirjoittajien mielestä portugalinkielisten ja ei-portugalinkielisten määräaikojen erottaminen toisistaan, kuten hallituksen ehdotuksessa esitetään, "rikkoo tasa-arvon ja syrjimättömyyden periaatteita".

Kansalaisuuden lisäksi kirjoittajat vaativat, että "maahanmuuttajakansalaisille, jotka haluavat jäädä Portugaliin, on annettava takeet siitä, että heillä on toimiva vaihtoehto kansalaisuuden hakemiselle, nimittäin oleskeluluvan tehokas ja asianmukainen uusiminen".

Kielten oppiminen

Allekirjoittajat kannattavat rekisteri- ja notaarilaitoksen vahvistamista ja "portugalin kielen oppimismahdollisuuksien varmistamista kaikille ei-ruotsinkielisille maahanmuuttajille", "virallisen ja epävirallisen koulutuksen vahvistamista ja sertifiointia".

Samalla "olisi otettava käyttöön kansallinen testi, jonka avulla yli 18-vuotiaat voivat osoittaa tietävänsä Portugalin tasavallan perustuslaista johtuvat kansalais- ja rinnakkaiselon periaatteet", kuten Espanjassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa on tehty ("Life in UK Test").

Kirjoittajat vaativat myös valtiolta avoimuutta disinformaation torjumiseksi ja julkaisevat vuosittain "kansallisen raportin Portugalin kansalaisuuden myöntämis- ja hankkimisprosesseista, jossa tiedot on eritelty hakumenetelmän, sosiodemografisen profiilin ja palvelujen vastausaikojen mukaan".

Mitä tulee hallituksen ehdottamaan alle kymmenen vuotta sitten kansalaistettujen kansalaisten kansalaisuuden menettämiseen lisärangaistuksena rikoksen jälkeen, mietinnön laatijat katsovat, että aloitetta pitäisi valvoa perustuslakituomioistuimen toimesta.

Kansalaisuuden saaminen "on asia, josta Portugalin yhteiskunnassa pitäisi vallita laaja yhteisymmärrys, eikä se saisi olla poliittisen sodankäynnin ase tai tekijä, joka pahentaa polarisaatiota ja sosiaalista hajaannusta, jota olemme todistaneet", kirjoittajat päättelevät.

Kesäkuun puolivälissä perustettuun ryhmään kuuluu neljä entistä korkeaa komissaaria, entinen ulkoministeri Catarina Marcelino, tutkijat Lucinda Fonseca ja Catarina Reis Oliveira sekä yhdistysjohtajat Eugénia Quaresma, Portugalin katolisen siirtolaisyhdistyksen johtaja, ja Paulo Mendes, Azoreiden maahanmuuttajien yhdistyksen puheenjohtaja.