在今天发布的一份意见书中,汇集了所有前移民事务高级专员和其他专家的该小组建议政府 "在不同的利益相关者之间达成妥协,将提交入籍申请前在葡萄牙合法居留的时间从五年延长至六年"。
政府提出的法律提案将于 9 月进行投票表决,该提案建议将葡萄牙语公民的合法居留时间从目前的 5 年(从抵达葡萄牙开始计算,而不是从居留许可开始计算)延长至 7 年,其他公民则延长至 10 年。
周一,移民共识组织(Immigration Consensus)将在里斯本大学就这一主题组织一次座谈会,该组织的成员认为,"出于正确的原因获得国籍,可以在居住国实现稳定和安全,并有助于对长期融入和包容的投资"。
根据意见书的作者,"申请葡萄牙国籍的前提是--而且并不免除--申请人对葡萄牙共和国宪法、法治以及葡萄牙签署的公约和其他重要法律文书的自觉和绝对尊重"。
妥协
该小组承认葡萄牙社会在移民问题上存在分歧,其目标是 "在目前不同的政治和党派立场之间寻求妥协和共同点,努力实现平衡和常识,当然也要尊重以尊重法治为基础的民主社会的基本原则"。
他们警告说,获得国籍不应 "被视为其他目的的一种工具性选择,例如持有申根国家护照所产生的目的",而是 "对于许多切实希望融入国家政治社会的移民而言,融入和包容进程中非常重要的一步"。
因此,"对葡萄牙语的充分了解以及源于葡萄牙宪法的公民和共存原则应构成通过入籍授予国籍的强化要求,"作者认为。
作者们认为,"葡萄牙作为一个公民社会,应该积极看待符合所有法律要求的人希望加入这个社会,并承担由此产生的义务和权利",他们承认,最近的选举结果助长了 "对现行法律进行限制性审查的压力"。
作者们认为,政府提案中规定的葡语和非葡语国家的人的期限分离 "违反了平等和非歧视原则"。
除国籍问题外,作者们还主张 "为移民公民提供保障,如果他们希望留在葡萄牙,除了申请国籍外,他们还有其他可行的选择,即通过有效、适当地更新居留证"。
语言学习
签署方主张加强注册和公证机构,"确保所有非葡语移民有机会学习葡萄牙语","加强正规和非正规教育以及认证"。
与此同时,"应为 18 岁以上的人引入一项国家测试,以证明他们对葡萄牙共和国宪法规定的公民和共存原则的了解",类似于西班牙和英国的类似模式("英国生活测试")。
作者还呼吁国家提高透明度,打击虚假信息,每年发布一份 "关于授予和获取葡萄牙国籍过程的国家报告,并提供按获取方式、社会人口状况和服务响应时间分列的数据"。
关于政府提出的作为对犯罪后的额外制裁而剥夺入籍不到十年的公民的国籍,报告作者认为,这一举措应由宪法法院监督。
获得国籍 "是葡萄牙社会应该达成广泛共识的问题,而不应成为政治斗争的武器或加剧两极分化和社会分裂的因素,我们已经看到了这一点。
该小组成立于 6 月中旬,成员包括四位前高级专员、前国务秘书卡塔丽娜-马塞利诺(Catarina Marcelino)、研究员露辛达-丰塞卡(Lucinda Fonseca)和卡塔丽娜-雷斯-奥利维拉(Catarina Reis Oliveira)、葡萄牙天主教移民协会主任尤金妮娅-夸雷斯马(Eugénia Quaresma)和亚速尔群岛移民协会主席保罗-门德斯(Paulo Mendes)。