В опубликованном сегодня мнении группа, объединяющая всех бывших верховных комиссаров по иммиграции и других экспертов, предлагает правительству "найти компромисс между различными перспективами, увеличив срок легального проживания в Португалии с пяти до шести лет перед подачей заявления на натурализацию".

В предложенном правительством законе, голосование по которому состоится в сентябре, предлагается увеличить нынешние пять лет (считая с момента прибытия, а не получения вида на жительство) до семи лет для португалоязычных граждан и десяти лет для остальных.

По мнению членов Иммиграционного консенсуса, который организует коллоквиум на эту тему в Лиссабонском университете в понедельник, "доступ к гражданству по правильным причинам позволяет обеспечить стабильность и безопасность в стране проживания и способствует инвестициям в долгосрочную интеграцию и приобщение".

По мнению авторов заключения, "просьба о предоставлении португальского гражданства предполагает - и не исключает - сознательное и абсолютное уважение со стороны заявителя к Конституции Португальской Республики, а также к верховенству закона, конвенциям и другим ключевым правовым документам, которые подписала Португалия".

Компромисс

Признавая, что португальское общество расколото по вопросу иммиграции, группа стремится "искать компромиссы и точки соприкосновения между различными политическими и партийными позициями, стремясь к балансу, здравому смыслу и, конечно, уважению фундаментальных принципов демократического общества, построенного на уважении верховенства закона".

Доступ к гражданству не должен, предупреждают они, "рассматриваться как инструмент для достижения других целей, например, тех, которые возникают при наличии паспорта одной из стран Шенгенского соглашения", а скорее как "очень важный шаг в процессе интеграции и включения в общество для многих иммигрантов, которые действительно хотят интегрироваться в национальное политическое сообщество".

Поэтому "достаточное знание португальского языка и принципов гражданственности и сосуществования, вытекающих из португальской Конституции, должны стать усиленными требованиями для предоставления гражданства через натурализацию", утверждают авторы.

"Португалия, как сообщество граждан, должна положительно относиться к тому, что кто-то, выполнив все требования закона, желает присоединиться к этому сообществу, принимая на себя соответствующие обязанности и права", - утверждают авторы, признавая, что результаты недавних выборов способствовали "давлению в пользу ограничительного пересмотра действующего закона", говорится в тексте.

По мнению авторов, разделение сроков для португалоговорящих и непортугалоговорящих людей, как это предусмотрено в предложении правительства, "нарушает принципы равенства и недискриминации".

Наряду с гражданством авторы выступают за "предоставление гарантий гражданам-иммигрантам, у которых есть реальная альтернатива подаче заявления на гражданство, если они хотят остаться в Португалии, а именно путем эффективного и надлежащего продления вида на жительство".

Изучение языков

Подписанты выступают за укрепление Института регистрации и нотариата, а также за "обеспечение доступа к изучению португальского языка для всех иммигрантов, не являющихся лузофонами", "укрепление формального и неформального образования, а также сертификации".

В то же время "следует ввести национальный тест для лиц старше 18 лет, который должен продемонстрировать знание принципов гражданственности и сосуществования, вытекающих из Конституции Португальской Республики", по аналогии с подобными моделями, существующими в Испании и Великобритании ("Тест на жизнь в Великобритании").

Авторы также призывают государство к прозрачности в борьбе с дезинформацией, ежегодно публикуя "национальный отчет о процессах предоставления и получения португальского гражданства с данными в разбивке по методам доступа, социально-демографическому профилю и времени реагирования служб".

Что касается предложенного правительством лишения гражданства граждан, натурализованных менее десяти лет назад, в качестве дополнительной санкции после совершения преступления, то авторы доклада утверждают, что эта инициатива должна контролироваться Конституционным судом.

Доступ к гражданству - "это вопрос, который должен заслуживать широкого консенсуса в португальском обществе и не должен быть ни оружием политической войны, ни фактором усиления поляризации и социального раскола, которые мы наблюдаем среди нас", - заключают авторы.

В группу, созданную в середине июня, вошли четыре бывших верховных комиссара, бывший государственный секретарь Катарина Марселино, исследователи Лусинда Фонсека и Катарина Рейш Оливейра, а также руководители ассоциаций Эушенья Куаресма, директор Португальской католической ассоциации миграции, и Паулу Мендес, президент Ассоциации иммигрантов Азорских островов.