Le Conseil des finances publiques (CFP) estime que les prévisions budgétaires figurant dans le projet de budget de l'État pour 2027 (OE2027) sont « plausibles », mais appelle à une gestion plus efficace des ressources de l'État, rapporte Notícias ao Minuto.

Le projet de budget prévoit une croissance économique de 2,3 % cette année et de 2,1 % en 2027, avec un équilibre budgétaire cette année et un excédent de 0,1 % en 2027.

Le CFP juge plausible la trajectoire du solde budgétaire, tout en révisant à la hausse son estimation pour 2026 à un solde de 0,1 % du PIB, supérieur aux prévisions du gouvernement (0,0 %) mais inférieur aux 0,2 % prévus en septembre.

Pour 2027, le CFP prévoit un déficit de 0,1 % du PIB, ce qui représente un écart de 0,2 point de pourcentage du PIB par rapport aux prévisions du ministère des Finances.

Des projections divergentes

La CFP prévoit que le Portugal dépassera les limites autorisées par les règles de dépenses à moyen terme de l’Union européenne, contrairement aux projections du gouvernement.

Selon l’institution, l’écart cumulé de la croissance des dépenses nettes atteindra 1,1 % du PIB cette année et 2 % l’année prochaine, soit un niveau supérieur au maximum autorisé de 0,6 %.

Les prévisions de la CFP sont moins optimistes que celles avancées par le gouvernement dans le budget de l’État pour 2027, qui table sur un écart cumulé de la croissance des dépenses nettes de 0,5 % du PIB, après application de la marge de manœuvre autorisée pour les dépenses de défense, soit un niveau inférieur au plafond de 0,6 % du PIB, rapporte ECO News.

Les projections de la CFP ne tiennent pas compte des effets de mesures « insuffisamment précisées », telles que la lutte contre la fraude à la TVA dans le secteur des carburants et les recettes restantes issues de la vente de biens immobiliers, ainsi que de l’impact sur le règlement de l’IRS résultant de la réduction extraordinaire de la retenue à la source en novembre 2026. Si ces mesures étaient prises en compte, « les projections du CFP aboutiraient à un excédent proche de la valeur du POE/2027 ».

La Sécurité sociale reste au cœur des préoccupations

La CFP met en garde quant à la composition du solde, soulignant que l’excédent global des administrations publiques « combine un déficit de l’administration centrale de 2,8 % du PIB – le plus important depuis 2017, hors années de pandémie – à des excédents de 2,6 % du PIB dans les caisses de sécurité sociale et de 0,2 % dans l’administration régionale et locale ».

« Par conséquent, le résultat global reste tributaire de la performance du sous-secteur de la sécurité sociale, qui est particulièrement exposé au cycle économique », met en garde la CFP.

En conséquence, le CFP appelle à une gestion plus efficace des ressources dans les différents secteurs de l’État, en particulier au sein de l’administration centrale, « afin d’élargir la marge de manœuvre budgétaire pour répondre aux nouveaux besoins d’investissement public dans différents domaines, dans le but de préserver les équilibres sociaux fondamentaux » au Portugal.

Dans son rapport, la CFP souligne également la difficulté d’évaluer certaines prévisions et estimations du document en raison du manque d’informations ou de précisions, par exemple concernant les dépenses de défense et l’impact des ventes immobilières sur les comptes nationaux, rapporte Notícias ao Minuto.

La proposition de budget de l’État pour 2027 fera l’objet d’un débat et d’un vote en séance plénière les 27 et 28 octobre. Le vote final est prévu le 24 novembre, à l’issue du processus de débat détaillé.

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