"L'edilizia abitativa deve essere trattata come una priorità nazionale, e non lo è", osserva la sociologa Sandra Marques Pereira, ricercatrice presso il DINÂMIA'CET-Iscte, un centro di studi socioeconomici e territoriali.

"Questo non vuol dire che non ci sia uno sforzo, ma la politica abitativa non ha ancora la centralità che dovrebbe avere data la gravità della situazione", considera l'esperta, osservando che il fatto che non abbia più un Ministero autonomo è "un importante indicatore di indebolimento, iniziato con il precedente governo e che si sta ripetendo questa volta".

Per questo motivo, l'esperta non crede che "la situazione migliorerà" e prevede che la costruzione di alloggi al di sotto degli standard continuerà.

"È urgente creare un piano nazionale per l'emergenza abitativa", sostiene Isabel Santana, andata in pensione sette mesi fa dopo 40 anni di lavoro per il Comune di Lisbona, metà dei quali come responsabile della divisione di gestione degli alloggi comunali.

"Questa crescente proliferazione di baracche e costruzioni precarie non si fermerà. Se non agiamo in modo diverso, ci ritroveremo con le abitazioni "illegali" degli anni '80 e '90", prevede l'autrice, auspicando "un'edilizia su larga scala" e "un coordinamento tra amministrazione centrale e governo locale".

Isabel Santana, coautrice della Strategia abitativa locale di Lisbona, ritiene che "i comuni svolgano il loro ruolo", ma le misure che adottano "finiscono per essere soluzioni rapide, perché il volume e la scala dei bisogni sono così grandi".

Laureata in lavoro sociale, ha seguito le operazioni del Programma speciale di rialloggiamento (PER), che nel 1993 ha rimosso i residenti dalle baraccopoli nelle aree metropolitane di Lisbona e Porto. L'autrice osserva che all'epoca c'era una "consapevolezza politica della precarietà abitativa", strettamente legata alla lotta contro la povertà.

"Attualmente le condizioni di precarietà sono molto più diffuse", confronta.

"Non stiamo parlando solo di persone bisognose e a basso reddito. Tra coloro che vengono sfrattati in questo momento non ci sono solo famiglie che vivono in baracche ed edifici precari; stiamo parlando di anziani, che subiscono il bullismo immobiliare a causa degli alloggi locali. Stiamo parlando di giovani laureati, con master e dottorati, che non hanno accesso a un alloggio a Lisbona senza il sostegno dei genitori", spiega.

"È necessario un programma permanente", sostiene Sandra Marques Pereira, che ha lavorato sulle politiche abitative pubbliche.

Ripetere gli errori

Isabel Santana sottolinea che "non possiamo ripetere alcuni degli errori che si sono verificati nel PER", ovvero "la costruzione massiccia, la scarsa qualità della costruzione, la mancanza di partecipazione pubblica ai processi, soprattutto nel caso di rialloggi".

Per il tecnico, "alcune parti della città sono state migliorate, ma ci sono state situazioni di grande segregazione socio-spaziale".

Isabel Santana non ha dubbi su situazioni come le recenti demolizioni nel quartiere Talude Militar di Loures: "Dove sono queste persone? Le persone vivono all'aperto, fanno falò, e questo è inaccettabile; queste condizioni sono indecorose".

A sua volta, Sandra Marques Pereira ricorda che "le baracche sono sempre state l'aspetto più visibile della precarietà abitativa", ma ci sono molti altri segnali di crisi, come "il sovraffollamento e i letti affittati a prezzi esorbitanti", di fronte ai quali "il governo rimane completamente in silenzio".