Le proposte includono la creazione di un fondo semi-pubblico di garanzia degli affitti, l’introduzione di limiti temporanei agli affitti (con relativi incentivi fiscali) e un aumento strutturale dell’offerta pubblica di alloggi a prezzi accessibili.

Il fondo proposto sarebbe modellato sul programma francese Visale e coprirebbe fino a 6 mesi di affitti arretrati a carico del locatore qualora un inquilino non fosse in grado di pagare a causa di disoccupazione, malattia o perdita di reddito. Ciò impedirebbe di fatto lo sfratto dell’inquilino, trasformando quella che altrimenti sarebbe una battaglia legale in una questione finanziaria a breve termine facilmente gestibile.

In una dichiarazione rilasciata al quotidiano «Diário de Notícias» (DN), il consulente strategico di Deco, Paulo Fonseca, ha chiarito che non si tratterebbe affatto di un nuovo costo, poiché si tratterebbe di un anticipo piuttosto che di un sussidio. Il finanziamento iniziale proverrebbe dal consolidamento dei fondi esistenti (la garanzia pubblica ai sensi dell’articolo 15-LA del Nuovo Regime di Locazione Urbana, che «entra in gioco solo una volta avviato il procedimento di sfratto», e il Fondo di Emergenza per l’Alloggio, già annunciato) con un «contributo molto modesto da parte degli stessi proprietari».

Gli inquilini sarebbero tenuti a rimborsarlo in un periodo massimo di 36 mesi attraverso un piano di rimborso adeguato al loro reddito. Se un inquilino che ha i mezzi per pagare si rifiutasse semplicemente di farlo, il debito sarebbe soggetto a riscossione tramite esecuzione fiscale. L’associazione sottolinea il netto contrasto con l’attuale situazione di mercato, in cui «un locatore attende in media 10 mesi prima che avvenga uno sfratto» e «molto spesso non recupera nemmeno il denaro».

Oltre al meccanismo di garanzia, l’organizzazione è favorevole a una misura transitoria di tre anni (solo nelle aree con pressione abitativa e solo sui contratti di locazione esistenti), con l’affitto per qualsiasi nuovo contratto indicizzato al tasso di inflazione. Deco chiarisce al DN che non si tratta affatto di un congelamento degli affitti: «il locatore mantiene il valore reale dell’affitto».

Riguardo al timore che una misura del genere possa ridurre l’offerta, l’organizzazione sottolinea che «sono stati effettivamente firmati oltre 151.000 contratti in 12 mesi con il tetto del 2% in vigore».

Si tratta di una critica alla decisione del governo di abolire il tetto massimo proprio nel momento in cui gli affitti sono in aumento. Per quanto riguarda l’efficacia di tale misura, l’organizzazione cita Barcellona come esempio, dove gli affitti medi sono «diminuiti del 4,4%» e il numero di contratti è «aumentato del 5,9%».

L’applicazione dell’esempio di Barcellona alla situazione attuale è, tuttavia, in netto contrasto con i risultati del centro di ricerca EsadeEcPol e con vari rapporti del settore immobiliare, che indicano tutti un effetto «a catena»: la domanda si sta spostando verso le zone periferiche (dove si registrano aumenti dei prezzi a due cifre) e si sta verificando un significativo spostamento di unità abitative verso il mercato stagionale e degli affitti a camera, il che di fatto aggira le norme.

Il documento Deco si articola attorno a quattro pilastri strategici: tutela, equilibrio, aumento dell’offerta e garanzia della trasparenza del mercato.

Esso definisce un calendario per l’attuazione di 18 proposte su diversi orizzonti temporali. A breve termine (fino a un anno) le proposte includono: il rafforzamento delle garanzie contrattuali mediante l’obbligo di notifica e mediazione gratuita prima di qualsiasi sfratto; l’estensione del sostegno straordinario all’affitto alle famiglie con un rapporto affitto/reddito superiore al 35%; l’aumento della detrazione fiscale sul reddito personale (IRS) per il pagamento dell’affitto a 1.000 euro a partire dal 2027 (con adeguamenti annuali all’inflazione); la pubblicazione di un rapporto annuale sull’edilizia abitativa; e la pubblicazione di un elenco degli immobili di proprietà dello Stato che sono sfitti e destinati ad alloggi in affitto a prezzi accessibili.

Medio termine (1-4 anni): Sostenere l’approvazione di un Programma Nazionale per l’Edilizia Abitativa per il periodo 2027-2031 al fine di raggiungere una quota del 5% di alloggi pubblici entro il 2030. Rendere obbligatori i Statuti comunali per l’edilizia abitativa in tutti i 308 comuni entro il 2028 (come condizione preliminare per l’accesso ai fondi pubblici).

Introdurre una zonizzazione inclusiva per i progetti di sviluppo su larga scala, istituire un registro pubblico degli affitti e creare un’Autorità di regolamentazione dell’edilizia abitativa dotata di poteri sanzionatori.

Fissare termini vincolanti per il processo di concessione delle licenze e definire uno status giuridico specifico per gli affitti destinati agli studenti. A lungo termine (5-10 anni): Raggiungere una quota del 10% di alloggi pubblici, cooperativi e senza scopo di lucro entro il 2036; rilanciare le riserve fondiarie comunali valorizzando il terreno grazie alla pianificazione urbana; e garantire un accordo quadro decennale per assicurare la necessaria stabilità legislativa e finanziaria.

Deco (l’organizzazione per la tutela dei consumatori) avverte che «ciò che mina la fiducia sia del locatore che del locatario è il continuo cambiamento delle regole ad ogni nuovo governo».

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