Эпоха бесплатной ручной клади на рейсах в странах Европейского союза может подойти к концу. Спорные изменения в Регламенте (ЕС) 261/2004, краеугольном камне прав авиапассажиров на континенте в течение последних двух десятилетий, в настоящее время обсуждаются в Европейском парламенте и приведут к значительному сокращению прав путешественников, особенно когда речь идет о провозе багажа на борту.

Первый этап реформы был одобрен Советом министров Европейского союза 5 июня, что стало поворотным моментом для миллионов пассажиров. На практике предлагаемые изменения означают конец бесплатного провоза ручной клади обычных размеров, что заставит путешественников платить дополнительные сборы и повысит стоимость поездок по европейскому блоку. Предложение поддерживается Польшей, но сталкивается с сильной оппозицией со стороны таких стран, как Германия, Португалия, Словения и Испания.

Новый текст будет вынесен на голосование в Европейском парламенте, и если евродепутаты его одобрят, пассажирам придется платить за ручные сумки, которые до сих пор разрешалось провозить в салоне самолета бесплатно.

Эксперт по правам авиапассажиров и генеральный директор AirAdvisor Антон Радченко объясняет, что предложение пересматривает концепцию бесплатной ручной клади, ограничивая ее личным предметом с максимальными размерами 40x30x15 см, который помещается под сиденьем впереди.

"Это значительно меньше, чем традиционно принимаемые сумки. Эта мера еще должна быть одобрена Европейским парламентом, но она уже является серьезным предупреждением: то, что когда-то было основным правом, может превратиться в платную привилегию".

Радченко считает, что этот пересмотр напрямую подрывает работу национальных органов по защите прав потребителей. В качестве примера он приводит случай в Испании, где Министерство по делам потребителей оштрафовало бюджетные авиакомпании на 179 миллионов евро за незаконное взимание платы за провоз багажа и назначение мест - практику, которая, согласно новым правилам, теперь будет явно разрешена. "Даже эта работа по защите потребителей теперь находится под угрозой", - предупреждает он.

Эксперт также отмечает, что в случае одобрения эта реформа уничтожит 20-летний прогресс в защите прав потребителей в Европе. "Мы идем назад, причем именно в то время, когда задержки и прерывания рейсов по всему континенту растут". По оценкам AirAdvisor и других органов по защите прав потребителей, 60 % пассажиров, вероятно, будут ущемлены в своих правах, даже если они явно пострадали от отмены, задержек и неправомерных сборов, взимаемых авиакомпаниями. Все это особенно негативно скажется на тех, кто путешествует по средне- и дальнемагистральным маршрутам в Европе", - предупреждает генеральный директор AirAdvisor.

"Правило неявки"

Помимо взимания платы за ручную кладь, новые правила включают и другие спорные меры. Антон Радченко особо отмечает возвращение так называемого "правила неявки", которое позволяет авиакомпаниям автоматически отменять обратный рейс пассажира, если он не сел на свой исходящий рейс. "Это беспрецедентный откат, который доставит огромные неудобства гражданам. Представьте себе, что вы приезжаете в аэропорт и обнаруживаете, что ваш рейс был отменен накануне? Эти предложения Совета Европейского союза представляют собой явный шаг назад в защите, гарантированной потребителям", - сетует он.

Компенсация

Еще одна тревожная мера - резкое сокращение права на компенсацию в случае задержки или отмены рейса. Эксперты подчеркивают, что это серьезный откат в защите прав потребителей. По мнению Антона Радченко, изменения практически ликвидируют право пассажиров на компенсацию убытков, зачастую неисчислимых, вызванных срывом рейсов. "Это глубокое ослабление гарантий. Пассажиры будут наказаны и даже не будут иметь права жаловаться".

Генеральный директор AirAdvisor утверждает, что утверждение нового текста оставит миллионы потребителей без защиты перед лицом все более частых проблем в европейской авиации, открывая путь для злоупотреблений со стороны компаний и подрывая доверие к системе воздушного транспорта блока. Проект, одобренный министрами ЕС, ослабляет или отменяет фундаментальные меры защиты, такие как право на компенсацию в случае задержки рейса более чем на три часа. Радченко отмечает, что по новым правилам пассажиры смогут требовать компенсацию только в том случае, если задержка составит более четырех часов на рейсах до 3500 км или шести часов на дальнемагистральных рейсах. "Это создает опасный прецедент, когда задержки могут стать нормой, а авиакомпании больше не будут наказываться. Нынешние правила введены для поддержания порядка и минимальной ответственности в отрасли. Трехчасовое ограничение уже давно стало мировым стандартом, который заставляет авиакомпании нести ответственность. Его ослабление дает понять, что время и дискомфорт пассажиров больше не имеют значения".

Изменения также значительно снижают размер компенсации. Для среднемагистральных маршрутов сумма снизится с 600 евро до 300 евро. Для дальних рейсов максимальная сумма составит 500 евро.

Эти меры вызвали бурную реакцию в отрасли и среди ассоциаций по защите прав потребителей. "Министры ЕС бросили граждан и встали на сторону интересов авиакомпаний. Если эти изменения будут реализованы, они повергнут общество в шок", - критикует Радченко. Для защитников прав пассажиров это предложение представляет собой не только финансовые потери для путешественников, но и символический удар по защите прав потребителей в Европейском союзе.