Der Bericht wurde im Rahmen des LIFE-Projekts TogetherFor1.5 erstellt und von einem Konsortium europäischer zivilgesellschaftlicher Organisationen, darunter der portugiesische Umweltverband Zero, umgesetzt.

Unter dem Titel "Is the Long-Term Strategy Process Working? Evidence and Recommendations from Selected National Cases" (Beweise und Empfehlungen aus ausgewählten nationalen Fällen) analysiert das Dokument die Entwicklung oder Überprüfung langfristiger Strategien in 10 Ländern, darunter auch Portugal.

Auf der Grundlage dieser Arbeit wurden Lücken identifiziert, wie z. B. ein allgemeiner Mangel an Ehrgeiz, eine schwache öffentliche Beteiligung und eine schlechte Abstimmung mit anderen nationalen Klimaplänen, einschließlich der nationalen Energie- und Klimapläne (NECP).

Diese Lücken, so die Vereinigung in ihrer Erklärung, gefährden die Bemühungen, bis Mitte des Jahrhunderts oder früher Klimaneutralität zu erreichen und die Ziele des Pariser Abkommens zu erreichen.

Von den 10 untersuchten Ländern hatte die Hälfte keinen Plan zur Überarbeitung ihrer langfristigen Strategien. Daher ist in vielen Fällen die öffentliche Konsultation entweder grundlegend oder nicht vorhanden, die Koordinierung zwischen den verschiedenen Klimaplänen fehlt oder es gibt keine Verbindung zwischen langfristigen Strategien und rechtlich verbindlichen Zielen oder Zwischenzielen.

Portugal erhält in dem Dokument eine positivere Bewertung und hebt hervor, dass es einen partizipativen und transparenten Prozess bei der Entwicklung des Fahrplans für Kohlenstoffneutralität 2050 (RNC2050) gab, der noch relativ gut mit den Zielen für 2030 übereinstimmt" und dessen Überarbeitung zur Anpassung an die Ziele des überarbeiteten PNEC bereits begonnen hat.

Zero warnt, dass die konkrete Umsetzung der Maßnahmen "noch sehr unsicher" sei und politische Verstärkung erfordere.

"Zero versteht, dass Portugal zeigt, dass es möglich ist, eine wissenschaftlich fundierte Klimastrategie zu entwickeln, die transparent und offen für die Gesellschaft ist, aber es versteht auch, dass die Planung einfach ist - die Umsetzung ist das, was schwierig ist", heißt es in der Erklärung, in der davor gewarnt wird, dass der RNC2050 nicht mit dem 1,5°C-Ziel des Pariser Abkommens übereinstimmt.

Der Verband stellt fest, dass es möglich ist, in der EU bis 2040 Klimaneutralität zu erreichen, und dass dies für die Länder von Vorteil ist, da im Falle Portugals "16 Milliarden Euro eingespart werden können".

Zero erklärt auch, dass es dringend notwendig ist, den Fahrplan für die Klimaneutralität 2045 (RNC2045) zur öffentlichen Konsultation zu stellen, der Portugals Verpflichtung widerspiegelt, die Klimaneutralität fünf Jahre früher zu erreichen.

In Zeiten massiver Brände in ländlichen Gebieten, die gigantische Mengen an Kohlendioxid freisetzen, sei es wichtig, "dass der Fahrplan die Frage beantwortet, wie langfristig sichergestellt werden kann, dass die Freisetzung des in Wäldern, Buschland und Böden gespeicherten und gebundenen Kohlenstoffs in die Atmosphäre die Klimaziele des Landes angesichts der Zerstörung dieser wichtigsten Kohlenstoffsenke nicht gefährdet."

Das von der EU kofinanzierte LIFE-Projekt TogetherFor1.5 zielt darauf ab, die EU-Klimamaßnahmen zu beschleunigen und sie mit dem 1,5°C-Ziel des Pariser Abkommens in Einklang zu bringen (um zu verhindern, dass die Temperaturen um mehr als 1,5°C über den vorindustriellen Durchschnitt ansteigen). Es wird von CAN Europe (Climate Action Network) geleitet und hat Organisationen aus 13 Staaten als Partner.