Portugalia pidetään parlamentaarisena demokratiana, jossa eri poliittiset puolueet ovat edustettuina parlamentissa. Se demokratia, jonka portugalilaiset tuntevat nykyään, vakiintui vuonna 1974 Neilikankäännytyksen jälkeen, joka lopetti Estado Novon diktatuurin.

Katsaus poliittiseen järjestelmään

Portugali on demokraattinen tasavalta, jota hallitaan parlamentaarisella demokratialla ja jossa vallitsee vallanjako vuoden 1976 perustuslain mukaisesti.

Parlamentissa on 250 jäsentä eri puolueista, jotka valitaan neljän vuoden välein järjestettävissä vaaleissa.

Portugalissa valta ei keskity yhdelle henkilölle, vaan se jakautuu parlamentin, hallituksen, tasavallan presidentin ja tuomioistuinten kesken, jotka kuuluvat julkiseen sektoriin, mutta joilla ei ole lainsäädäntö- tai toimeenpanovastuuta.

Portugali on myös Euroopan unionin jäsen; siksi osa maan laeista laaditaan unionin sääntöjen mukaisesti, ja Portugalilla on edustus myös unionin parlamentissa.

Portugalin perustuslaki

Lähde: Justiça.gov.pt;

Portugalin perustuslaki hyväksyttiin vuonna 1976, ja se antaa kansalle vallan tehdä poliittisia päätöksiä varmistaen, että valtiota hallitaan ainoastaan perustuslain mukaisesti.

Tämä tarkoittaa, että puolueiden edustajien laatimien lakien on oltava perustuslain mukaisia, ja Portugalin perustuslaissa määritellään kaikkien portugalilaisten perusoikeudet ja -vapaudet.

Uutisissa on yleistä nähdä, että perustuslakituomioistuin ei ole hyväksynyt tiettyjä parlamentin hyväksymiä lakeja. Näin tapahtuu, kun perustuslakituomioistuimen tuomarit toteavat, että joitakin lain pykäliä ei ole laadittu perustuslain sallimalla tavalla.

Perustuslaissa kuvataan portugalilaisten perusoikeuksia ja -vapauksia sekä määritellään Portugalin poliittisen järjestelmän hierarkia.

Vallanhaarat

Portugalissa poliittinen valta on jaettu toimeenpanovallan, lainsäädäntövallan ja tuomiovallan kesken, ja maan edustajana toimii tasavallan presidentti.

Toimeenpanovalta

Parlamenttia ja hallitusta johtaa pääministeri, joka valitaan parlamenttivaaleissa. Pääministeri johtaa ministerineuvostoa, jota voidaan kuvata ministerien ryhmäksi, joka keskustelee ja päättää välittömistä toimenpiteistä, kuten niistä, joita sovelletaan poikkeustilanteissa, esimerkiksi pandemioiden tai äärimmäisten sääilmiöiden aikana.

Pääministeri nimittää ministerit, jotka voivat olla joko kansalaisille esitellyltä vaalilistalta valittuja henkilöitä tai puolueeseen kuulumattomia henkilöitä, kuten sisäasiainministeri Luís Neves.

Lainsäädäntövalta

Lainsäädännön osalta parlamentin jäsenet laativat lakiesityksiä omien puolueidensa puolesta.

Parlamentin jäsenet jaetaan ryhmiin puolueesta riippumatta keskustelemaan tietyistä aiheista. Sen jälkeen kukin puolue laatii kiinnostusalueidensa mukaan lakiesityksen, josta keskustellaan ja äänestetään parlamentissa. Keskusteluja valvoo tasavallan edustajakokouksen puhemies. Keskusteluissa puolueet käyvät läpi lakiesityksiä, mikä voi johtaa jännittyneisiin tilanteisiin eri puolueiden jäsenten välillä.

Hyväksytyt lakiesitykset lähetetään tämän jälkeen tasavallan presidentille, joka hyväksyy ne tai käyttää veto-oikeuttaan.

Tuomioistuinlaitos

Kuten aiemmin mainittiin, tuomiovalta kuuluu tuomioistuimille, jotka ovat riippumattomia hallituksesta ja tasavallan edustajakokouksesta.

Vaikka tuomioistuinten toimintaa säätelevät parlamentin toimeenpanovallan ja lainsäädäntövallan edustajien hyväksymät lait, ne ovat riippumattomia soveltaessaan lakia ja määrätessään rangaistuksia kussakin oikeudenkäynnissä kuvatun tilanteen mukaisesti.

Portugalissa on erilaisia tuomioistuimia, kuten yleiset tuomioistuimet (Tribunais Judiciais). Ensimmäisen tuomion antaa yleensä Tribunal da Comarca, joka sijaitsee rikoksen tapahtumapaikalla. Jos asianomistajat eivät ole tyytyväisiä näiden tuomioistuinten päätökseen, asia siirretään Tribunal da Relaçãoon, jota on Lissabonissa, Portossa, Coimbrassa, Évorassa ja Guimarãesissa. On myös mahdollista valittaa tämän tuomioistuimen päätöksestä edelleen Lissabonissa sijaitsevaan Supremo Tribunal da Justiçaan.

Lisäksi on olemassa hallinto- ja verorikoksia käsitteleviä tuomioistuimia sekä tuomioistuin, joka valvoo perustuslain noudattamista, kun parlamentti hyväksyy uusia lakeja. Lisäksi on Tribunal de Contas, jonka tehtävänä on ratkaista julkisen tilivelvollisuuden tapauksia.

Tasavallan presidentti

Viiden vuoden välein valittava tasavallan presidentti on Portugalin korkein poliittinen virkamies, joka edustaa maata ulkomailla ja toimii myös asevoimien ylipäällikkönä.

Vaikka yleisesti ajatellaan, että tasavallan presidentin toimivalta on rajallinen, valitulla presidentillä on valta hyväksyä ja vetoa lakeja sekä tarvittaessa lähettää ne perustuslakituomioistuimeen. Tasavallan presidentti voi kuitenkin käyttää veto-oikeuttaan lakia kohtaan vain kolme kertaa; jokaisen veto-oikeuden käytön jälkeen parlamentin odotetaan kuitenkin muuttavan lakia presidentin perustelujen mukaisesti.

Portugalin poliittinen järjestelmä

Portugalin poliittinen järjestelmä on monimutkainen, ja siinä on useita eri painopistealueita. Vaikka tässä esitetään yleiskatsaus portugalilaisen demokratian toiminnasta, portugalilaisessa politiikassa on myös muita haaroja, kuten paikallishallinto, jossa korostuu Câmaras Municipais -kuntaneuvostojen ja Juntas de Freguesias -seurakuntaneuvostojen merkitys.

On myös tärkeää huomioida, että Portugalissa ulkomaalaiset voivat äänestää myös paikallisvaaleissa; seuraa kuitenkin Portugal Handbook -opasta, jotta pysyt ajan tasalla kaikesta, mikä liittyy Portugalin poliittiseen järjestelmään.