Ein Leitfaden zum Verständnis des politischen Systems Portugals

Portugal gilt als parlamentarische Demokratie, in der verschiedene politische Parteien im Parlament vertreten sind. Die Demokratie, wie sie das portugiesische Volk heute kennt, wurde 1974 nach der Nelkenrevolution eingeführt, die der Diktatur des „Estado Novo“ ein Ende setzte.

Ein Blick auf das politische System

Portugal ist eine demokratische Republik, die auf der Grundlage der Verfassung von 1976 als parlamentarische Demokratie mit Gewaltenteilung regiert wird.

Das Parlament besteht aus 250 Abgeordneten verschiedener Parteien, die alle vier Jahre gewählt werden.

In Portugal liegt die Macht nicht bei einer einzigen Person, sondern verteilt sich auf das Parlament, die Regierung, den Präsidenten der Republik und die Gerichte, die zwar öffentlicher Natur sind, jedoch keine legislativen oder exekutiven Aufgaben wahrnehmen.

Portugal ist zudem Mitglied der Europäischen Union; daher werden einige Gesetze des Landes im Einklang mit den Vorgaben der Union erlassen, die ebenfalls über ein Parlament mit portugiesischer Vertretung verfügt.

Die portugiesische Verfassung

Autor: Justiça.gov.pt;

Die portugiesische Verfassung wurde 1976 verabschiedet und überträgt dem Volk die Befugnis, politische Entscheidungen zu treffen, wodurch sichergestellt wird, dass der Staat ausschließlich gemäß der Verfassung regiert wird.

Das bedeutet, dass Gesetze, die von den Vertretern der Parteien verfasst werden, im Einklang mit der Verfassung stehen müssen, die in Portugal die Grundrechte und -freiheiten aller Portugiesen festlegt.

In den Nachrichten ist häufig zu lesen, dass das Verfassungsgericht bestimmte vom Parlament verabschiedete Gesetze nicht gebilligt hat. Dies geschieht, wenn die Richter des Verfassungsgerichts feststellen, dass einige Artikel eines Gesetzes nicht mit den Vorgaben der Verfassung vereinbar sind.

Die Verfassung beschreibt nicht nur die Grundrechte der portugiesischen Bevölkerung, sondern legt auch die Hierarchie im portugiesischen politischen System fest.

Die Staatsgewalten

Die politische Macht ist in Portugal in die Exekutive, die Legislative und die Judikative aufgeteilt, wobei der Präsident der Republik das Staatsoberhaupt ist.

Exekutive

Das Parlament und die Regierung werden vom Ministerpräsidenten geleitet, der bei den Parlamentswahlen gewählt wird. Der Ministerpräsident steht dem Ministerrat vor, der als die Gruppe der Minister bezeichnet werden kann, die Maßnahmen erörtern und unverzüglich beschließen, wie sie beispielsweise im Ausnahmezustand – etwa bei Pandemien oder extremen Wetterereignissen – ergriffen werden.

Die Minister werden vom Ministerpräsidenten ernannt und können entweder Personen aus der den Bürgern vorgelegten Wahlliste sein oder Personen, die nicht der Partei angehören, wie beispielsweise der Innenminister Luís Neves.

Legislative

Was die Gesetzgebung betrifft, so entwerfen die Abgeordneten im Namen ihrer jeweiligen Parteien Gesetzesentwürfe.

Die Abgeordneten werden unabhängig von ihrer politischen Partei in Fraktionen eingeteilt, um Maßnahmen zu bestimmten Themen zu erörtern. Anschließend verfasst jede Partei entsprechend ihren Interessengebieten einen Gesetzentwurf, über den im Parlament debattiert und abgestimmt wird. Diese Debatten werden vom Präsidenten der Versammlung der Republik geleitet. In diesen Debatten diskutieren die Parteien die Gesetzentwürfe, was zu angespannten Momenten zwischen Abgeordneten verschiedener Parteien führen kann.

Die verabschiedeten Gesetzentwürfe werden anschließend an den Präsidenten der Republik weitergeleitet, der sie billigt oder sein Veto einlegt.

Judikative

Was die richterlichen Befugnisse betrifft, so werden diese, wie bereits erwähnt, von den Gerichten wahrgenommen, die unabhängig von der Regierung und der Versammlung der Republik sind.

Obwohl die Gerichte an Gesetze gebunden sind, die von der Exekutive und den Abgeordneten des Parlaments verabschiedet wurden, sind sie unabhängig, wenn es darum geht, das Gesetz anzuwenden und Strafen entsprechend der vor Gericht dargelegten Sachlage zu verhängen.

In Portugal gibt es verschiedene Gerichte, wie beispielsweise die „Tribunais Judiciais“, die ordentlichen Gerichte. Das erstinstanzliche Urteil wird in der Regel vom „Tribunal da Comarca“ gefällt, einem Gericht, das in dem Gebiet ansässig ist, in dem die Straftat begangen wurde. Sind die Anwälte mit der Entscheidung dieser Gerichte nicht einverstanden, wird der Fall an das Tribunal da Relação weitergeleitet, das sich in Lissabon, Porto, Coimbra, Évora und Guimarães befindet. Es besteht zudem die Möglichkeit, gegen eine Entscheidung dieses Gerichts erneut Einspruch einzulegen, was zu einer Verhandlung vor dem Supremo Tribunal da Justiça in Lissabon führt.

Darüber hinaus gibt es Gerichte für Verwaltungs- und Steuerdelikte sowie ein Gericht zur Durchsetzung der Verfassung, wenn im Parlament neue Gesetze verabschiedet werden. Außerdem gibt es das Tribunal de Contas, dessen Aufgabe es ist, Fälle im Zusammenhang mit der öffentlichen Rechenschaftspflicht zu klären.

Der Präsident der Republik

Der alle fünf Jahre gewählte Präsident der Republik ist die höchste politische Persönlichkeit in Portugal; er vertritt das Land im Ausland und ist zugleich Oberbefehlshaber der Streitkräfte.

Obwohl oft angenommen wird, dass die Befugnisse des Präsidenten der Republik eingeschränkt sind, hat der gewählte Präsident die Befugnis, Gesetze zu billigen, sein Veto einzulegen und sie gegebenenfalls an das Verfassungsgericht weiterzuleiten. Ein Gesetz kann jedoch nur dreimal vom Präsidenten der Republik mit einem Veto belegt werden; nach jedem Veto wird vom Parlament erwartet, dass es das Gesetz entsprechend der Begründung des Präsidenten abändert.

Das politische System Portugals

Das politische System Portugals ist komplex und umfasst verschiedene Interessenbereiche. Neben einem Überblick über die Funktionsweise der portugiesischen Demokratie gibt es in der portugiesischen Politik noch weitere Ebenen, wie beispielsweise die Kommunalpolitik, wobei die Bedeutung der Câmaras Municipais und Juntas de Freguesias hervorzuheben ist.

Es ist außerdem wichtig zu beachten, dass in Portugal auch Ausländer an Kommunalwahlen teilnehmen dürfen; behalten Sie jedoch das Portugal-Handbuch im Auge, um über alles rund um das politische System Portugals auf dem Laufenden zu bleiben.