Le Portugal compte 800 000 propriétaires déclarés

Ce chiffre est tiré d'une nouvelle étude qui examine comment le Portugal perçoit les impôts et qui les paie. Réalisé pour la Fundação Francisco Manuel dos Santos, ce rapport, intitulé « Portugal Fiscal », s'appuie sur des informations fournies par l'administration fiscale portugaise.

Il montre que les revenus immobiliers apparaissent dans les déclarations fiscales de près de 13 % des 6,2 millions de foyers déclarés à l’IRS.

Mais ces résultats révèlent également un aspect assez surprenant du système fiscal portugais dans son ensemble : environ 45 % des ménages pris en compte dans les chiffres de l’IRS n’étaient pas assujettis à l’impôt sur le revenu des personnes physiques en 2024.

La question demeure : qui sont ces propriétaires portugais ?

L’étude recense environ 800 000 contribuables ayant déclaré des revenus immobiliers au titre de la catégorie F du régime d’impôt sur le revenu des personnes physiques portugais, connu sous le nom d’IRS.

Cela inclut les revenus provenant de la location de maisons et d’appartements, mais cette catégorie ne se limite pas aux seules locations résidentielles.

Selon la réglementation fiscale portugaise, les revenus immobiliers peuvent également provenir de locaux commerciaux, de propriétés rurales et de certains montages impliquant l’utilisation de bâtiments ou de terrains.

Cela signifie que ce chiffre ne doit pas être interprété comme représentant 800 000 personnes louant chacune une maison ou un appartement.

Ce chiffre ne nous indique pas non plus combien de biens immobiliers ces contribuables possèdent, quel est le montant des loyers qu’ils perçoivent, ni s’ils dépendent de ces revenus pour subvenir à leurs besoins.

Une personne louant un seul appartement peut ainsi figurer dans la même catégorie qu’un propriétaire tirant des revenus de plusieurs biens immobiliers.

Le rapport s’appuie sur des données fiscales de 2024, dernière année disponible pour les chercheurs, et non sur un nouveau recensement des propriétaires enregistrés en octobre 2026.

Au Portugal, les revenus locatifs sont généralement déclarés via l’annexe F de la déclaration annuelle d’impôt sur le revenu (IRS), à moins que le contribuable n’ait choisi de les déclarer comme revenus professionnels dans la catégorie B.

Les propriétaires sont également tenus, en règle générale, d’émettre des quittances de loyer électroniques via le Portal das Finanças, bien que certaines exemptions s’appliquent.

Selon l’administration fiscale, les dépenses liées à un bien immobilier éligibles peuvent être déduites lors du calcul des revenus locatifs imposables.

Il peut s’agir notamment des travaux d’entretien et de conservation, des charges de copropriété, de la taxe foncière municipale et du droit de timbre lié à un contrat de location.

Les frais de financement hypothécaire et les dépenses liées au mobilier ou aux appareils électroménagers ne sont généralement pas déductibles en vertu des règles ordinaires de la catégorie F.

Le traitement fiscal peut varier en fonction du type de contrat de location et de la situation du contribuable.

Il est important de noter que la publication de ces nouveaux chiffres n’entraîne en soi aucune obligation fiscale ou déclarative supplémentaire pour les bailleurs.

Étonnamment, près de la moitié des ménages imposables ne paient pas d’impôt à l’IRS.

Cette étude dresse également un tableau plus complet des contribuables portugais.

En 2024, le système de l’IRS couvrait 6 204 542 foyers fiscaux. Parmi ceux-ci, environ 2,7 millions n’avaient pas d’impôt sur le revenu à payer.

Cela représente environ 45 % du total.

Plusieurs raisons peuvent expliquer qu’un foyer ne soit pas assujetti à l’IRS, notamment un faible revenu imposable et l’effet des déductions et des abattements.

Cela ne signifie pas pour autant que ces ménages ne contribuent en rien au fisc.

Les personnes qui ne paient pas d’impôt sur le revenu peuvent tout de même s’acquitter de la TVA sur leurs achats, des taxes sur les carburants et d’autres impôts indirects, en fonction de leur situation.

Le rapport montre également que l’emploi reste la source la plus courante de revenus déclarés, avec plus de cinq millions de contribuables déclarant des revenus professionnels.

Les revenus de retraite figurent dans les déclarations d’environ 2,6 millions de contribuables, tandis qu’environ 1,6 million déclarent des revenus d’activité commerciale ou libérale.

Ces groupes se recoupent. Une personne peut percevoir un salaire, toucher une pension ou percevoir des revenus locatifs au cours d’une même année fiscale.

L’une des limites identifiées par les chercheurs concerne les revenus provenant de l’épargne et des placements.

Contrairement aux revenus du travail ou aux revenus locatifs déclarés dans la catégorie F, certains revenus d’investissement, notamment les intérêts et les dividendes, peuvent être imposés séparément sans apparaître sur la déclaration annuelle d’un particulier auprès de l’IRS.

Par conséquent, les chercheurs ne peuvent pas dresser un tableau complet du nombre de personnes percevant des revenus d’investissement en se basant uniquement sur les statistiques fiscales.

Ce point est important lorsqu’on compare différents types de contribuables, car les chiffres ne reflètent pas toutes les sources de revenus de la même manière.

En ce qui concerne le marché immobilier portugais, le chiffre de 800 000 est utile, mais il ne répond qu’en partie à la question.

Il indique le nombre de contribuables ayant déclaré une catégorie particulière de revenus immobiliers en 2024. Il ne permet pas de déterminer le nombre total de logements disponibles à la location, l’ampleur du marché locatif informel, ni si davantage de biens immobiliers sont mis à la disposition des locataires.

Ces questions nécessitent des données distinctes sur le logement et le marché locatif.

Cette étude offre néanmoins un rappel utile du nombre de ménages portugais ayant un lien quelconque avec les revenus immobiliers, alors même que le pays continue de débattre de l’accessibilité au logement et de la fiscalité des propriétaires.

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