Portugal poderá precisar de uma década para resolver a crise da habitação

A escassez de mão-de-obra, os prazos de construção prolongados, a burocracia e o aumento da procura são alguns dos fatores que contribuem para a escassez de habitação.

in · 23 out 2026, 15:03 · 0 Comentários

Portugal poderá precisar de, pelo menos, uma década para recuperar do défice habitacional acumulado nos últimos anos, segundo o Executive Digest.

O Banco de Portugal estima que, entre 2015 e 2025, a diferença entre as necessidades habitacionais e a construção de novas habitações tenha resultado num défice de cerca de 300 000 habitações. Isto significa que, a um ritmo anual de cerca de 30 000 habitações, seriam necessários dez anos para colmatar este défice, partindo do princípio de que a procura de habitação não aumenta ainda mais.

A Confederação Portuguesa da Construção e Imobiliária (CPCI) estima que exista atualmente uma escassez de 380 000 habitações em Portugal, um valor superior à estimativa do Banco de Portugal.

Aumentar a oferta de habitação é apenas parte do desafio. Os novos projetos podem demorar, em média, seis anos desde a decisão inicial de investimento até à entrega do imóvel.

Tempo de construção e mão-de-obra

Um dos principais obstáculos ao aumento da construção de habitações é a escassez de mão-de-obra. Manuel Reis Campos, presidente da CPCI, estima que o setor necessite de mais 80 000 a 90 000 profissionais, numa altura em que o emprego na construção se mantém cerca de 30 % abaixo dos níveis de 2008.

A imigração tem ajudado a contrabalançar esta escassez, prevendo-se que, só em 2026, sejam recrutados mais 8 000 trabalhadores através da chamada «via verde».

Apesar disso, a construção de habitações tem dado sinais de recuperação. Em 2025, foram concluídas quase 27 000 novas habitações, o número mais elevado registado desde 2010. As licenças de construção também aumentaram e, de acordo com os dados disponíveis até agosto de 2026, atingiram níveis que não se viam desde 2008.

Governo ultrapassa meta do PRR

De acordo com um comunicado de imprensa do Governo português publicado a 1 de setembro de 2026, Portugal concluiu 31 700 habitações no âmbito do Plano de Recuperação e Resiliência (PRR), ultrapassando a sua meta inicial de 26 000 em 5 700 habitações.

O governo anunciou ainda um financiamento de 2,011 mil milhões de euros para mais 33 000 habitações até 2030, a par de iniciativas de financiamento destinadas a apoiar a habitação pública e a habitação a preços acessíveis.

O anúncio destacou ainda o apoio a jovens compradores de habitação, incluindo isenções fiscais e garantias públicas de crédito hipotecário.

Preços e procura de habitação

O crescimento demográfico, o turismo, os arrendamentos de curta duração e a atração de residentes estrangeiros com rendimentos elevados têm impulsionado uma procura significativa de habitação.

De acordo com dados apresentados pelo Expresso, os preços das habitações mais do que duplicaram na última década, enquanto as rendas aumentaram 119%.

A economista Vera Gouveia Barros considera que o desequilíbrio transformou o mercado numa espécie de leilão que coloca o poder de negociação principalmente do lado de quem vende ou arrenda. Além disso, a lentidão na concessão de licenças, a escassez de terrenos disponíveis para construção e a dificuldade em mobilizar recursos agravam ainda mais a escassez de habitação.

Outra pressão sobre o mercado são as aquisições efetuadas por pessoas com domicílio fiscal no estrangeiro. No primeiro semestre de 2026, estes compradores pagaram, em média, 435 000 € por imóvel, 70% mais do que os compradores domiciliados em Portugal.

Medidas governamentais em matéria de habitação

Até 2030, o Executivo comprometeu-se a entregar 133 000 habitações, com um investimento superior a 10 mil milhões de euros.

No entanto, a habitação social continua a representar apenas 2% do parque habitacional português.

Entre as medidas destinadas a estimular a construção está a redução do IVA de 23% para 6% nas habitações para venda até 648 000 euros ou destinadas a arrendamento moderado, com rendas até 2 300 euros. O setor imobiliário admite, no entanto, que serão necessários pelo menos dois a três anos para que estas habitações cheguem ao mercado, segundo o Executive Digest.

Outra possibilidade é a utilização de habitações existentes, mas desocupadas. De acordo com dados de 2023 do Instituto Nacional de Estatística, Portugal contava com 723 000 habitações desocupadas, das quais 348 097 estavam disponíveis para venda ou arrendamento.

O Governo propôs uma redução do imposto sobre o rendimento de 25 % para 10 % para os senhorios que cobram rendas moderadas, entre 400 e 2 300 euros, independentemente da localização e do tipo de imóvel. A revisão legislativa, que já foi aprovada em termos gerais, continua a ser debatida no Parlamento e prevê alterações aos limites de renda, às cauções e aos procedimentos de despejo por falta de pagamento.