葡萄牙拥有丰富的文化遗产，其中蕴藏着尚未开发的经济潜力：闲置的公共建筑、老旧的工业设施、修道院、车站、乡村房产、市中心破败的房产，以及其他已失去最初建设功能的资产。问题在于，一座建筑虽然在物理上存在，但在经济上却几乎等同于不存在。

一处空置的房产既不能提供住房，也不能容纳企业，无法带动旅游活动，更无法创造就业机会，而且往往还会继续恶化。它属于固定资本，当我们审视葡萄牙旅游业的未来时，这一问题显得尤为重要。 经合组织认为，该行业的下一阶段战略应致力于创造更大的价值、提高生产力、加强地域凝聚力以及提升企业竞争力，而不是仅仅依赖游客数量的增长。改造现有遗产可以成为这一战略的一部分。

葡萄牙已通过“REVIVE”计划证明了这一点，该计划旨在通过私人投资，为公共遗产赋予新的旅游用途。 值得注意的是，葡萄牙模式启发了“REVIVE巴西”计划——经合组织本身曾将其列为典范，该计划通过特许经营方式，将具有历史、文化和建筑价值的公共资产重新用于酒店、餐厅、文化设施及其他旅游项目。或许我们不应仅将这一范例视为旅游政策，更应将其视为经济政策。

同样的逻辑远不止适用于酒店领域。一栋废弃的建筑可以改造成住宅；一个老旧的商业空间可以获得新的用途；工业遗产可以承载商业、文化或旅游活动；而失去功能的公共建筑也能重新融入经济体系。 我们分析的另一项欧洲研究明确指出，将现有建筑存量的再利用置于应对未来需求的核心位置：在尽可能不新建的情况下，优先进行调整规模、修复、改建、翻新和扩建。

这并不意味着葡萄牙仅靠改建就能解决其房地产需求。这是不可能的。我们仍将需要新建项目，特别是在住房领域。但一个将空置建筑视为问题的国家，与另一个将其视为等待新功能的资本的国家之间，存在着本质区别。

为此，我们需要更深入地了解现有建筑存量，在合理的情况下加快用途转换，简化改造流程，并为私人投资创造条件，以恢复具有经济可行性的资产。几十年来，房地产开发主要意味着“建造”；而在未来几十年里，“转型”可能将成为越来越重要的部分。

葡萄牙需要更多高产出的房地产资产，其中一些可能已经建成。