Nová pravidla, která budou představena 9. září v Bruselu, stanoví společná kritéria pro identifikaci oblastí, kde panuje vážný nedostatek bydlení, a pro určení, kdy krátkodobé pronájmy k tomuto problému přispívají.

Tento návrh by mohl být obzvláště relevantní pro Portugalsko, kde se vztah mezi místním ubytováním, známým jako „alojamento local“ (AL), cestovním ruchem a bydlením stal sporným tématem v Lisabonu a dalších oblastech s vysokou poptávkou.

To neznamená, že se chystá celoevropský zákaz pronájmů typu Airbnb. Brusel rovněž nebude od Portugalska ani od jednotlivých obcí vyžadovat, aby zaváděly nová omezení.

Cílem je naopak poskytnout místním a vnitrostátním orgánům jasnější právní základ pro přijetí opatření v případech, kdy mohou prokázat, že krátkodobé pronájmy zhoršují stávající problém s bydlením.

Kdy lze omezení zavést?

Podle plánů, o nichž se hovořilo před prezentací 9. září, by úřady nejprve musely prokázat, že daná oblast čelí tlaku na bytový trh.

Toto posouzení by mohlo zohledňovat faktory, jako jsou ceny nemovitostí ve srovnání s příjmy domácností, to, jak se tento poměr v průběhu času měnil, demografické trendy a místní rovnováhu mezi nabídkou a poptávkou po bydlení.

Ani v takovém případě by existence problému s bydlením automaticky neospravedlňovala omezení rekreačních pronájmů.

Úřady by rovněž potřebovaly důkazy o tom, že nárůst krátkodobého ubytování přispívá ke zvyšování cen nebo ke snižování počtu bytů dostupných pro místní obyvatele. Jakákoli zavedená opatření by musela být odůvodněná a přiměřená místní situaci.

Návrh rovněž rozlišuje mezi hlavním bydlištěm dané osoby a nemovitostmi provozovanými jako krátkodobé turistické ubytování.

To je důležité, protože Komise uznala, že pronájem pokoje nebo příležitostný pronájem hlavního bydliště může představovat užitečný dodatečný příjem, zatímco velká koncentrace nemovitostí využívaných komerčně pro krátkodobé pobyty může mít na místní bytovou situaci odlišný dopad.

Žádný plošný zákaz místního ubytování

Bydlení zůstává primárně v kompetenci vnitrostátních, regionálních a místních orgánů a Brusel nenavrhuje, aby jim tato pravomoc byla odebrána.

Cílem je vytvořit společný soubor pravidel pro rozhodování o tom, kdy je zásah přiměřený a v souladu s právem EU.

Komise rovněž jasně uvedla, že samotné omezení krátkodobých pronájmů problém nedostatku bydlení v Evropě nevyřeší.

Opatření v oblastech pod silným tlakem by musela být doplněna snahou o výstavbu více bytů, renovaci stávajících nemovitostí a zjednodušení územního plánování a udělování povolení. Komise odhaduje, že EU potřebuje více než dva miliony nových bytů ročně, aby uspokojila současnou poptávku.

Již existuje samostatné nařízení EU, které upravuje transparentnost na trhu s krátkodobými pronájmy. Je v platnosti od 20. května a vyžaduje větší sdílení údajů ze strany pronajímatelů a online platforem, což veřejným orgánům poskytuje jasnější přehled o tom, co se děje na jejich místních trzích s pronájmy. Krátkodobé ubytování nyní představuje přibližně čtvrtinu turistického ubytování v celé EU.

Co by to mohlo znamenat pro Portugalsko?

Pro portugalské majitele nemovitostí ani provozovatele krátkodobých pronájmů se nic okamžitě nemění.

Návrh nezavádí nová omezení specificky pro Lisabon, Algarve ani žádnou jinou část Portugalska. Místo toho by mohl v budoucnu usnadnit portugalským orgánům obhajobu cílených omezení v případech, kdy budou moci prokázat skutečnou souvislost mezi krátkodobým ubytováním a tlakem na trh s bydlením.

Než se návrh stane zákonem, bude muset projít legislativním procesem EU, do kterého jsou zapojeny Evropský parlament a členské státy.