Новые правила, которые будут представлены в Брюсселе 9 сентября, установят общие критерии для выявления районов, испытывающих серьезную нехватку жилья, и определения случаев, когда краткосрочная аренда усугубляет эту проблему.

Это предложение может оказаться особенно актуальным для Португалии, где взаимосвязь между местным жильем, известным как «alojamento local» (AL), туризмом и жилищным рынком стала предметом споров в Лиссабоне и других районах с высоким спросом.

Это не означает, что в масштабах всего ЕС вводится запрет на аренду по типу Airbnb. Брюссель также не будет требовать от Португалии или отдельных муниципалитетов вводить новые ограничения.

Вместо этого идея заключается в том, чтобы предоставить местным и национальным органам власти более чёткую правовую основу для принятия мер в тех случаях, когда они могут доказать, что краткосрочная аренда усугубляет существующую жилищную проблему.

Когда могут быть введены ограничения?

Согласно планам, о которых сообщалось перед презентацией 9 сентября, органам власти сначала необходимо будет установить, что в данном районе наблюдается напряженная ситуация с жильем.

При такой оценке могут учитываться такие факторы, как соотношение цен на жилье и доходов домохозяйств, изменение этого соотношения с течением времени, демографические тенденции и местный баланс между спросом и предложением на жилье.

Но даже в этом случае наличие жилищной проблемы не станет автоматическим основанием для введения ограничений на сдачу жилья в аренду для отдыха.

Властям также потребуются доказательства того, что рост предложения краткосрочного жилья способствует росту цен или сокращению количества жилья, доступного для местных жителей. Любые вводимые меры должны быть обоснованными и соразмерными местной ситуации.

В предложении также проводится разграничение между основным жильем человека и объектами недвижимости, используемыми в качестве краткосрочного туристического жилья.

Это важно, поскольку Комиссия признала, что сдача в аренду комнаты или эпизодическая сдача основного жилья в аренду может обеспечить полезный дополнительный доход, в то время как значительная концентрация объектов недвижимости, используемых в коммерческих целях для краткосрочного проживания, может оказывать иное влияние на местный рынок жилья.

Отсутствие полного запрета на местное размещение

Жилищная политика по-прежнему находится в первую очередь в ведении национальных, региональных и местных органов власти, и Брюссель не предлагает лишать их права принимать такие решения.

Комиссия стремится к выработке единого набора правил, позволяющих определять, в каких случаях вмешательство является обоснованным и совместимым с законодательством ЕС.

Комиссия также четко указала, что одно лишь ограничение краткосрочной аренды не решит проблему нехватки жилья в Европе.

Меры в районах, испытывающих сильную нагрузку, должны сопровождаться усилиями по строительству большего количества домов, реконструкции существующих объектов недвижимости и упрощению процедур планирования и лицензирования. По оценкам Комиссии, для удовлетворения текущего спроса в ЕС ежегодно требуется более двух миллионов новых домов.

Уже существует отдельный регламент ЕС, регулирующий прозрачность на рынке краткосрочной аренды. Вступивший в силу 20 мая, он требует более широкого обмена данными со стороны арендодателей и онлайн-платформ, что дает государственным органам более четкое представление о том, что происходит на местных рынках аренды. Краткосрочное жилье в настоящее время составляет около четверти туристического жилья во всем ЕС.

Что это может означать для Португалии?

Для португальских владельцев недвижимости и операторов аренды жилья в краткосрочном режиме ничего не изменится сразу.

Данное предложение не вводит новых ограничений, специально предназначенных для Лиссабона, Алгарве или каких-либо других регионов Португалии. Вместо этого оно может в конечном итоге облегчить португальским властям обоснование целевых ограничений в тех случаях, когда они смогут продемонстрировать реальную связь между краткосрочной арендой жилья и давлением на рынок жилья.

Кроме того, прежде чем стать законом, предложение должно пройти через законодательный процесс ЕС с участием Европейского парламента и государств-членов.