住房问题或许是最典型的例子。如今我们知道，自2014年以来，葡萄牙的住房缺口已累计超过30万套，这是长期以来已明确的诸多因素造成的，例如住房建设不足、劳动力短缺、成本上涨、可建土地稀缺，以及规划和许可审批流程过于缓慢。 住房危机并非某天突然降临，而是我们长期以来逐步酿成的。

正因如此，值得关注经合组织（OECD）最新发布的旅游业报告。并非因为葡萄牙当前正面临旅游业危机——恰恰相反，该行业依然是葡萄牙经济的一大成功典范——而是因为这份报告有助于我们理解：如果我们继续主要通过增长来衡量成功，未来可能会出现哪些问题。 事实上，其中有一个特别值得关注的信号：2017年批准的《2027年旅游战略》已于2024年底实现了其经济目标，这促使葡萄牙从2025年开始制定面向未来十年（直至2035年）的新愿景。 问题已不再仅仅是如何实现增长，而是如何实现更好的增长。

经合组织（OECD）的指引恰恰指向这一方向。 葡萄牙的新愿景将以下方面列为优先事项：创造更大的经济价值、提高生产力、加强区域凝聚力、提升社区生活质量、增强气候韧性、提升劳动者素质、推动企业现代化以及善用技术与数据。这或许是最重要的警示：一个国家每年接待的游客数量可能在增加，却未必能从这种增长中获取全部可能的经济价值。 它可能在未充分提高生产率的情况下增加过夜人数，在未提高工资的情况下创造就业岗位，将投资集中于某些地区而其他地区却持续人口流失，并在未增强相关基础设施承载能力的情况下，加剧住房、交通、供水和基础设施方面的压力。成功也需要规划。

住房问题本应给我们敲响警钟：当供应多年无法跟上不断增长的需求时，最终只能通过价格来实现市场调节。 在旅游业中，风险可能以其他形式出现：某些目的地的饱和、劳动力短缺、居民承受的压力、运营成本上升或竞争力下降。经合组织（OECD）本身也警告称，气候风险可能改变旅游需求的地域分布和季节性特征，并增加企业和目的地的成本与风险。

这绝不意味着要停止发展旅游业。恰恰相反：这意味着要趁我们还有时间做出决策之际，保护葡萄牙经济最重要的产业之一。葡萄牙目前正在制定至2035年的旅游战略，并拥有充足的数据、研究和经验来预见许多挑战。 十年之后，我们不该说“我们当时并不知情”。此类研究的真正价值，不在于将来解释我们哪里做错了，而在于帮助我们今天避免那些错误——因为等到明天再纠正，代价将高得多。