Der Wohnungsbau ist vielleicht das beste Beispiel dafür. Heute wissen wir, dass in Portugal seit 2014 ein Defizit von mehr als 300.000 Wohnungen entstanden ist – das Ergebnis von Faktoren, die schon seit Langem bekannt sind, wie unzureichende Bautätigkeit, Arbeitskräftemangel, steigende Kosten, Mangel an bebaubaren Grundstücken sowie zu langsame Planungs- und Genehmigungsverfahren. Wir sind nicht eines Tages mit einer Wohnungskrise aufgewacht; wir haben sie langsam selbst herbeigeführt.

Genau deshalb lohnt es sich, einen Blick auf den jüngsten OECD-Bericht zum Tourismus zu werfen. Nicht, weil Portugal derzeit eine Tourismuskrise durchlebt – im Gegenteil, der Sektor ist nach wie vor eine der großen Erfolgsgeschichten der portugiesischen Wirtschaft –, sondern weil das Dokument dabei hilft, die Probleme zu verstehen, die entstehen können, wenn wir Erfolg weiterhin im Wesentlichen anhand des Wachstums messen. Es gibt in der Tat ein besonders relevantes Signal: Die 2017 verabschiedete Tourismusstrategie 2027 erreichte ihre wirtschaftlichen Ziele Ende 2024, was Portugal dazu veranlasste, im Jahr 2025 mit der Ausarbeitung einer neuen Vision für das folgende Jahrzehnt bis 2035 zu beginnen. Die Frage lautet nicht mehr nur, wie man wachsen kann. Sie lautet nun: Wie kann man besser wachsen?

Die OECD weist genau in diese Richtung. Die neue Vision für Portugal zählt zu den Prioritäten eine stärkere Schaffung von wirtschaftlichem Wert, Produktivität, territorialen Zusammenhalt, Lebensqualität der Gemeinden, Klimaresilienz, Qualifizierung der Arbeitskräfte, Modernisierung der Unternehmen sowie den Einsatz von Technologie und Daten. Dies ist vielleicht die wichtigste Warnung: Ein Land kann jedes Jahr mehr Touristen empfangen und dennoch nicht den gesamten möglichen wirtschaftlichen Wert aus diesem Wachstum ziehen. Es kann die Übernachtungszahlen steigern, ohne die Produktivität ausreichend zu erhöhen, Arbeitsplätze schaffen, ohne die Löhne zu verbessern, Investitionen auf dieselben Gebiete konzentrieren, während andere weiterhin Einwohner verlieren, und den Druck auf Wohnraum, Verkehr, Wasserversorgung und Infrastruktur erhöhen, ohne die Kapazität eben dieser Infrastrukturen zu stärken. Auch Erfolg muss geplant werden.

Das hätte uns der Wohnungsmarkt lehren müssen. Wenn das Angebot über Jahre hinweg nicht mit der wachsenden Nachfrage Schritt hält, erfolgt die Anpassung letztendlich über die Preise. Im Tourismus können Risiken andere Formen annehmen: die Überlastung bestimmter Reiseziele, Arbeitskräftemangel, Druck auf die Anwohner, steigende Betriebskosten oder der Verlust der Wettbewerbsfähigkeit. Auch die OECD selbst warnt vor Klimarisiken, die die Geografie und die Saisonabhängigkeit der touristischen Nachfrage verändern und die Kosten sowie Risiken für Unternehmen und Reiseziele erhöhen können.

All dies bedeutet nicht, den Tourismus zu stoppen. Es bedeutet genau das Gegenteil: einen der wichtigsten Wirtschaftszweige Portugals zu schützen, indem Entscheidungen getroffen werden, solange wir noch Zeit dazu haben. Portugal erarbeitet derzeit die Tourismusstrategie bis 2035 und verfügt über genügend Daten, Studien und Erfahrungen, um viele der Herausforderungen vorauszusehen. In zehn Jahren sollten wir nicht sagen können, dass wir es nicht gewusst hätten. Der wahre Wert einer Studie wie dieser liegt nicht darin, in Zukunft zu erklären, wo wir Fehler gemacht haben, sondern darin, uns dabei zu helfen, heute Fehler zu vermeiden, deren Korrektur morgen viel kostspieliger sein wird.