Die Recycling-Initiative„Volta“ wurde am 10. April dieses Jahres eingeführt. Mit dem neuen System wird für jede Wasserflasche oder Dose mit einem Fassungsvermögen von weniger als drei Litern ein Aufpreis von zehn Cent erhoben, der dem Verbraucher zurückerstattet wird, wenn er den leeren Behälter unbeschädigt zurückgibt.

Seitdem wurden mehr als 300 Millionen Verpackungen über das Volta-System zurückgegeben; allerdings haben einige Amtsträger die Initiative nun öffentlich kritisiert, wie CNN Portugal berichtet.

Der Bürgermeister von Lissabon, Carlos Moedas, hat die sofortige Abschaffung des Systems gefordert: „Wir wollen es nicht“, sagte er in der Stadtverordnetenversammlung. „Die Absicht ist gut, aber das Ergebnis ist schlecht“, so Moedas.

„[Volta] erzeugt einen enormen Druck auf die städtische Hygiene, was die Stadt verschmutzt. Die Menschen klettern in die Mülltonnen. Ich habe Bilder von Menschen, die in Mülltonnen und in Recyclingstellen klettern. Das ist eine Schande“, fügte Moedas hinzu.

Soziales Drama

Im Gespräch mit CNN Portugal räumt Nuno Jardim, Generaldirektor des Zentrums zur Unterstützung von Obdachlosen (CASA), ein, dass das System zu sozialen Konflikten geführt hat.

CASA hat Fälle beobachtet, in denen Menschen, die betreut und unterstützt wurden und kurz davor standen, eine Arbeit aufzunehmen, aufgrund des neuen Systems den Job ablehnten – mit der Begründung, sie könnten durch das Sammeln von Flaschen und deren Einlösung gegen Geld ein besseres Einkommen erzielen und weniger arbeiten.

„Es gab Nutzer, die von anderen Einrichtungen gemeinsam betreut wurden, die relativ ausgeglichen waren und dank ‚Volta‘ über finanzielle Mittel verfügten, aber rückfällig wurden und schließlich den Anschluss verloren haben“, sagte Nuno Jardim.

Jardim erklärte, dass er sich aus der konkreten Erfahrung von CASA an zwei solche Fälle erinnern könne, betonte jedoch, dass er damit nicht andeuten wolle, das Problem sei weit verbreitet.

Konkurrierende finanzielle Ergebnisse

Nuno Jardim sagte, ihm seien Fälle bekannt, in denen Menschen mit dem Volta-System 40 Euro pro Tag verdient hätten. „Das sind eine Menge Flaschen, aber sie schaffen es“, betont er, weist jedoch darauf hin, dass nicht jeder diesen Betrag jeden Tag erreicht.

Um über Volta 40 Euro zu erhalten, müsste man insgesamt 400 Flaschen oder Dosen sammeln, berichtet CNN Portugal. Ein Tagesverdienst von 40 Euro entspricht 880 Euro im Monat für jemanden, der an 22 Tagen im Monat Verpackungen sammelt.

Im Rahmen eines IEFP-Programms, das es Menschen ermöglicht, ihre Fähigkeiten zu nutzen, um eine Arbeit aufzunehmen, erhalten die Teilnehmer den Sozialhilfesatz (IAS) in Höhe von etwa 537 Euro, erklärt Nuno Jardim.

Im Vergleich dazu benötigt jemand, der es schafft, täglich 40 Euro durch das Sammeln von Flaschen und Dosen zu verdienen, nur etwa 13 Tage, um den entsprechenden Betrag zu erzielen.

Drogenabhängigkeit

Bei Menschen, die unter Drogenabhängigkeit leiden, sei das Problem noch komplexer, erklärt er, denn „eine Dosis Crack zu kaufen ist extrem günstig“.

Er argumentiert, dass es seit Einführung des Systems immer leichter geworden ist, rückfällig zu werden. „Diese Menschen begannen zu erkennen, dass sie dort [bei Volta] mit weniger Arbeit, entspannter und ungezwungener ein gewisses Einkommen erzielen können, anstatt arbeiten zu können, sich um Arbeit zu bemühen oder sich auf ihre Behandlung hinsichtlich ihres Substanzkonsums zu konzentrieren.“

Laut Nuno Jardim ist dies die wichtigste negative soziale Folge von Volta.

Über Lissabon hinaus

Dieses Phänomen ist laut Jardim nicht auf Lissabon beschränkt; CASA beobachte es auch in Porto, wo die Organisation Niederlassungen unterhält. Er glaubt, dies könnte „ein neues Paradigma sein, das die wichtigsten Ballungszentren des Landes betrifft“.

Regierung verteidigt „Volta“

Die Ministerin für Umwelt und Energie, Maria da Graça Carvalho, hat bereits auf die von ihrem sozialdemokratischen Parteikollegen Carlos Moedas ausgelöste Kontroverse reagiert und versichert, dass „Volta“ bestehen bleiben werde.

Carvalho verteidigte das System mit dem Argument, dass „Volta bis September das für das Jahresende festgelegte Ziel von 40 % übertroffen“ habe und dass das System bald „aus europäischer Sicht verpflichtend“ sein werde.

Dem hält Nuno Jardim entgegen, dass die Systeme nicht überall gleich sein müssten, denn „wir haben kulturelle Unterschiede, wir haben wirtschaftliche Unterschiede und, verdammt noch mal, wir haben 20 % der Bevölkerung, die arm sind.“

Nuno Jardim lehnt die vom Bürgermeister von Lissabon geforderte „sofortige Abschaffung“ des Systems ab, plädiert jedoch für eine Überprüfung: „Vielleicht sollte das Verfahren geändert werden, denn das Ausmaß an Armut und Verzweiflung bei manchen Menschen ist so groß, dass ihre mögliche Gefährdung zu solchen Situationen führen könnte.“

Soziale Dysregulation

Für CASA ist es nichts Falsches daran, dass ein Obdachloser sich ein wenig Geld dazuverdienen kann, um die Lebensmittel zu kaufen, die er braucht; das Problem ist die „soziale Dysregulation“, die dabei entsteht, wenn Menschen, die Chancen gehabt hätten, aus ihrer Situation herauszukommen, stattdessen dazu ermutigt werden, in ihren derzeitigen Lebensumständen zu verharren.

Das Modell zur Unterstützung von Obdachlosen basiere in der Regel in erster Linie auf Arbeit, erklärt Nuno Jardim, da sich durch Arbeit meist die Möglichkeit ergibt, eine Wohnung zu finden und andere Fortschritte zu erzielen.